明治四年四月戸籍法が発布され、その趣旨の第一に戸籍人員を詳細にし、みだりにしないことが政務の第一にやるべき重要なことであり、全国人民を知り、これを保護するのが政治の本務であると述べているが、これは当然行なわれるべき人口調査を示唆していると思われる。明治五年一月末に全国戸口調査が実施されているが、その数三千四百八十万人となっている。（関山博士著『日本の人口』による）しかし足立区に相当する（当時足立郡の一部）地区の人口はわからない。