街道の宿駅において、伝馬人足の継立、休憩宿泊の世話をし、助郷の割付などの事務をとるところが問屋場である。千住宿では宿駅制定の当初は名主宅を役宅としていたが、元禄八年（一六九五）七月大関大助が奉行として検地の際、千住一丁目地内（現区役所裏通り角）に三畝二十九歩（間口七間奥行十七間）を下賜され、御除地（無税）となった。街道をへだてた北側には一畝十一歩の地（間口四間半奥行十間半）が、馬繋場として同時に設けられた。寛保三年（一七四三）八月からは宇都宮宿と同時に、貫目改所が問屋場敷地内に設けられ、文政五年（一八二二）検査用秤二挺となった際、問屋場、貫目改所は増築された。さらに付属施設として、現区役所敷地内に馬方長屋、囚人仮牢、一丁目掃部宿の境の小橋の北側に一里塚、南側に高札場があり、宿の中心となっていた。この問屋場で宿場事務にあたったのが問屋、年寄、帳付、人足指、馬指、迎番、店頭などである。問屋役は名主が月番四名、十五日交替で二名ずつ勤めたが、いっさいの責任者であり、多忙をきわめ、しかも仕事の性質上、つねに威光を楯にとる旅行者が相手で、心労も一方ではなく、あまり人の望む役ではなかった。その上名主役という自治体の長でもあったので、その任務は重く、最も重要な役目であった。この間の事情を物語るものに、宝暦十三年（一七六三）宿内の旅籠屋一同連盟で、伊奈半左衛門役所あての願書がある。
「 乍恐書付を以御願奉上候
一 千住宿定問屋役之儀当月十一日八ヶ町被レ為二召出一三町目名主庄蔵中村町名主弥右衛門両人江被レ為二仰付一候段所役人共より銘々申聞承知奉レ畏候。随而私共御願申上候義ハ此度日光御普請御用ニ付殊外往還御用多御座候故庄蔵弥右衛門共ニ問屋場ニ詰切随分出精相勤申候。然共両人共ニ名主役に係リ候御用筋是又等閑ニ可レ致様も無レ之両役共此様入念間違等無レ之様取計ひ申候得共大造成日光御用中若両人共ニ往還御用と地方御用同時に落重リ候節ハ両人之者心外ニ御用之御差支も出来可仕茂難レ計存候得者畢竟此度思召を以被レ為二仰付一候定問屋両人儀万一不行届及二始終ニモ一候へハ自ラ役儀相続も成兼候仕儀ニ罷成候而ハ又候宿内之騒動随而ハ近年次第ニ衰候旅籠屋共弥困窮退転之基ニ茂可成罷義乍レ恐無二覚策一奉レ存候。殊ニ段々宿内並問屋場共ニ不〆リニ相成候所前書之通リ両人丈御用引受候而ニ中々宿法取直しも急ニハ出来兼可レ申候ニ付猶又此上之御憐愍被二成下一右日光御用相済候迄之内弐町目名主弥兵衛儀問屋加勢ニ被レ為二仰付一被二下置一候様奉レ願候。既ニ先年壱町目八兵衛三町目先の庄蔵拾ヶ年之定問屋勤役之節往還御用格別之御往来有レ之候節地方御用と差□と為或病気差障等有レ之候節御往来差支候儀御座候而旅籠屋共不意之御休泊等御賄致難儀仕候義御座候。其時分ハまだ宿内相応ニ御座候而さへ俄事ニ而御宿番入且ハ無レ構当座之御用御間を合せ候計専一ニ成候間自然と旅籠屋共申合せ茂破レ不熱之基ニ相成候義も御座候。仍而定問屋役被レ為二仰付一無間茂かよう之御願申上候儀恐多奉レ存候得共右弥兵衛儀ハ身元も宜、生得叮寧成者ニ而、是迄御用筋大切ニ相勤其上問屋場近所ニ罷有候得ハ往還御用筋手都合も宜、勿論宿法取究相談之足合も相成此節相改候ハバ末々私共迄も丈夫に相続可レ仕義ニ奉レ存候間此段被レ為二聞召一願之通被レ為二仰付一被レ下置一候ハバ偏ニ御慈悲と難レ有仕合ニ奉レ存候。以上。
宝暦十三年未四月
千住弐町目
百姓 旅宿屋 宗三郎
地借 旅籠屋 弥五八
同 文蔵
同 喜太郎
同 三郎次
同 寅吉
百姓 伝兵衛
同 平七
同 万右衛門
同 忠右衛門
地租 平旅籠屋 太右衛門
同 勘助
同 助五郎
同 庄右衛門
同 次郎兵衛
同 助右衛門
同 彦七
同 与兵衛
同 甚蔵
[百姓 旅籠屋/店頭] 彦三郎
[千住三町目百姓/旅籠屋] 太郎兵衛
同 平左衛門
同 市郎右衛門
同 伝兵衛
同 宗八
同 惣右衛門
同 地租 元右衛門
同 弥兵衛
百姓 平旅籠屋 平右衛門
同 金左衛門
同 清兵衛
同 地租 吉兵衛
同 平六
同 権四郎
同 伊助
百姓旅籠屋/脇本陣 与助
伊奈半左衛門様
御役所
年寄は問屋の補佐役、帳付は書記役で、毎日問屋場に詰めきりで、下役を差図していっさいの実務を掌った。人足指、馬指は帳付の下役で、毎日の人、馬および助郷の割当を行なった。迎番は人馬を呼び集める役であり、店頭は旅籠屋中から問屋場につめていて、宿泊の宿割、通知を行なった。これらの仕事もとくに四、五月の諸大名、その他の通行の多いときは、混雑をきわめ容易ではなかった。毎日の人馬使用高、賃銭高を整理し、日〆帳を記入しなければならず、日〆帳の整理はやかましく、記入漏れがあったりすると、道中奉行所から処罰された。問屋場三難と称して、急触・夜触・雨天があり、いずれもその処理は難渋であった。これら諸役の勤方については、寛政四壬子年五月の「千住宿御伝馬人馬役並問屋場其外勤方相改被二仰渡一之控帳」に詳細が記されている。
「 寛政四壬子年五月日
千住八ヶ町御伝馬割並町歩寄控帳
千住四町目持主
松本屋平左衛門
千住宿御伝馬人馬役並問屋場其外勤方相改被二仰渡一之控帳
享保十七年子七月
日光道中千住宿馬役歩行役之員数其外助郷江之人馬触不〆リニ而常々合大未進往還賄差滞候ニ付此度委細吟味之上名主問屋年寄勤方宿人馬引役之次第並助郷人馬遣方等申渡之覚
一 名主問屋八人之内四人宛問屋場江年番相究弐人宛十五日替ニ相詰只今迄引来リ之通名主八人馬役壱疋宛引外ニ問屋年番之節壱人ニ付壱疋ツツ引問屋非番之年地方用事相勤可レ申事
一 年寄弐拾九人之内四人宛年番相究馬壱疋引代リ々々ニ問屋場江相詰尤四人ニ而金払役共ニ相勤外弐拾五人ハ唯今迄之通取来候金子相止地方其外ハ前々之通可二相勤一事
一 帳付弐人壱人ニ付馬壱疋半宛引但上給金可レ為二前之通一事
一 馬差八人壱人ニ付馬壱疋ツツ引但上給金可レ為二前之通一事
一 定使八人壱人ニ付馬壱疋宛引可レ為前之通一事
一 馬八疋役前之金子ニ而取立地方諸用並用水悪水普請等其外不時入用ニ致候由右品々ハ伝馬宿ニ不レ限何れ之村方ニも有レ之候馬役之義ハ往還通之為御用地子をも御免ニ而伝馬役相勤候筈ニ候所馬役を遣し地方用ニ致候事不レ宜候向後相止右之類入用之節者百姓出銭可レ致事
一 馬八疋役前之金子ニ而取立町中出火之番諸用油蠟燭入用に致候由火之元ハ町一流之防ニ而地借店借リ等迄相勤候事ニ候右伝馬役遣シ候義向後可二相止一事
一 馬五疋役大橋番人掃除其外出水之節橋杭江掛候物取払候ため引来候由向後ハ右之引役相止メ橋前後ニ番人附置掃除可二申付一候出水之節ハ橋戸町小塚原町中村町より人足差出可二相勤一事
一 馬三拾弐疋役前之金子ニ而取立高札場問屋場修覆並筆墨紙代問屋場江相詰候小役人給金其外同前諸入用年寄共百姓之内より立合諸払致来候得共三拾弐疋ニ而ハ不足之由向後ハ右取立候金子之内ニ而橋番人抱候入用等モ相増旁不足無粉ニ付拾壱疋相増都合四拾三疋之役金取立可二相賄一事
一 馬八拾三疋当分有馬ニて五拾疋之伝馬役昼夜順番ニ勤宿継之御用状箱持送リ人足問屋場荷附伝馬共ニ此内より前々相勤候由千住宿之義ハ水戸佐倉通継分ケモ有レ之五拾疋の御定ニ而ハ差支候ニ付助人馬触余宿より多ク未進有レ之不増ニ付此度相改五拾疋之外拾五疋相増向後ハ六拾五疋之町定伝馬数ニ而可二相勤一事
一 歩行役百七拾弐人半之儀馬役歩行役之訳ケ無レ之百姓壱軒より壱疋壱人之馬歩行両役共町並地借店借り地主より相対を以五十人之役相勤候由右之通地借店借等人足役勤候事何れ之宿ニ茂無レ之〆リ不宜候ニ付此度相改店歩行ヲ相止メ馬役歩行役之百姓引分定歩行役五拾九人ニ相究其外掃部宿高内河原町之分地子御免無之町並百姓拾七軒ニ而向後六人之歩行役場ニ致シ右五拾九人ニ差加へ都合六拾五人之定歩行役可二相勤一事
一 中村町百姓孫兵衛孫左衛門両人之儀屋敷並地子御免も無レ之野田にて古来より馬役相勤候由外ニ類も無レ之候間向後馬役相止メ夫名主問屋入用ニ可レ出事
左之通八ヶ町人馬割合可相勤
一 馬役 百七拾三軒半
内壱疋中村町孫左衛門孫兵衛分相除
内
六拾五疋 定伝馬可二相勤一
弐拾九疋 定歩行役五拾九人可二相勤一事
但壱疋弐人積リ
外ニ歩行役六人河原町より出る
七拾八疋 名主 問屋 拾弐疋
年寄 四疋
問屋場諸入用大橋番共ニ四拾三疋引
此町分ケ
馬 弐拾弐疋 壱町目
内 定伝馬 八疋三分
馬 三疋七分五厘
引役 九疋九分五厘
歩行役 七人半
馬 弍拾四疋 弐町目
内 定伝馬 九疋
馬 四疋壱分
引役 拾疋九分
定歩行 八人弐分可相立
馬 弐拾四疋 三町目
内 右同断 同所
馬 弐拾五疋 四町目
内 定伝馬 九疋四分
馬 四疋三分
引役 拾壱疋三分
定歩行 八人六厘 可相立
馬 拾三疋役 五町目
内 定伝馬 四疋九分
馬 弐疋弐分
引役馬 五疋九分
定歩行 四人四分 可相立
馬 弐拾八疋役 掃部宿
内 定伝馬 拾疋五分
馬 四疋八分
引役馬 拾弐疋六分
定歩行 九人六分 可相立
外ニ
百姓 家数 拾七軒 河原町
定歩行 六人 可相立
馬 弐拾八疋 小塚原町
内 定伝馬 拾疋六分
馬 四疋八分
引役馬 拾弐疋六分
定歩行 九人六分 可相立分
馬 九疋半役 中村町
内 壱疋 孫左衛門孫兵衛分引
定伝馬 三疋弐分
馬 壱疋四分五厘
引役馬 三疋八分五厘
右八ヶ町馬歩行一統打込順追って可相勤
一 千住宿内除地寺社勝専寺源長寺天王山王以上四ヶ所町並門前表通住居候者当分弐拾軒余有之往来之助成ニ而渡世致候ニ付向後ハ日光御門主壱ケ年往来六度之義ハ表通之家数ニ而壱軒より人足壱人ツツ差出シ候筈ニ寺社奉行中より被二申渡一候間右之通人足差出候節ハ家数ニ而相勤候様可レ致候事。
右ハ只今迄馬役歩行役分無レ之引役等之儀共ニ不増ニ而助郷人馬之儀も余宿と違常々致大未進往還人馬継立之義度々差支候ニ付此度委細相改書面之通窺之上申渡候。向後日光御門主水戸殿家中代リ之節人馬員数先触有之候筈ニ候間此度相定候宿人馬ニ而御朱印人馬其外御用人馬之義可継立侯。先触有之節之不足之分費無之様人馬員数相考無二甲乙一助郷江相触可申候
人馬助郷人馬共ニ継立候分委細日〆帳相糺可申候。助郷分差加候人馬通帳江面附致し差出し候様申付候並勝専寺、源長寺天王山王門前より日光御門主往来之節勤候人足之義通帳江員数相記右通帳へ問屋印形可レ致候。戻馬稼馬等ニ而付送リ候記不レ粉様ニ〆帳江分明ニ付立置可レ申候若不埒之義於レ有レ之ハ問屋年寄可レ為二曲事一候。尤帳面不時ニ相改候間可レ得二其意一者也
享保十七年子七月
右被二仰渡一之趣逸々奉二承知一候。拙者共手前ニモ右被二仰渡一候御書付写置向後書面之通急度相守少も違背仕間舖候。為レ其惣百姓連判之御請差上申候。仍如件
享保十七年子七月
百姓連印
御奉行所 」
問屋場経費は問屋場給米のほかはみな宿駅八か町の負担で、文化十二年の一年間の所要経費は宿経費と合わせると八十両に達している。同年の諸経費の内訳は次のようである。
「 覚
一 御伝馬屋敷百七拾三軒半
但 壱軒壱疋 壱ヶ年金弐両弐分勤
内 御伝馬 [五拾人/五拾疋] 宿人馬
右之内河原繩手より出ル
馬 八疋 問屋四人役料
馬 八疋 年寄役料
馬 四疋半 帳付三人給料
馬 八疋 馬差八人給料
馬 壱疋半 帳付馬差給料
此金三両三分帳付壱人金弐分
馬差壱人金壱分ツツ相渡残リ金
壱分此分問屋場用金成委細下之入金書す
馬 壱定 御出迎番役料
馬 壱疋 用金請払役料
馬 拾六疋 宿内名主役料（八人）
内三疋引
是ハ問屋兼带名主三人ハ増役料不レ行候分
馬 八疋 宿内地方定使給料（八人）
馬 拾疋 八ケ町地方用金
馬 三疋 大橋番給
馬 四分壱厘七毛 中村町日慶寺分
馬 壱疋 中村町 [孫左衛門/孫兵衛]分
残高 弐拾九疋八厘三毛
外金壱両 孫左衛門孫兵衛歩役
金壱分 問屋場裏屋敷夫役
金弐両 治郎左衛門新田夫役
金壱分 帳付馬差上給残り
金四両 貫目所賄入用金五両之内
弐割減ニ付壱両減也
金壱分 去年より助郷立合人馬組合増金割残分文化十一戌年より宿入用より差出し賄
惣〆金八拾壱分永弐百七文五分
此分当亥年定式宿入用ニ可相成分
もっとも問屋場諸役人は正規の役料以外、諸大名の通行の世話などをしたときには、心付を拝領することもあった。文化十一年（一八一四）七月から問屋場年寄となった久蔵（高田福三氏祖）の記した『問屋場拝領帳』には、興味あることが書かれている。
「 文化十一歲戌七月問屋場拝領帳
戌七月八日問屋場年寄ニ久蔵成ル
七月廿弐日 一金壱分也 五丁目名主九郎右衛門問屋名主ひろめもらう
七月廿四日 一銭三百三拾六文 是ハ酒井右京様御拝領也
八月廿一日 一金弐朱銭四百三拾六文 是ハ津軽駿河守様御拝領也
是は初拝領に付問屋掛り不残酒を買う也
九月三日 一弐朱と銭五百八文 是ハ佐倉様御拝領なり
九月十一日 一銭六百八十文 是ハ土屋様御拝領なり
〔中略〕
十二月晦日 一金弐両壱分弐百七拾九文
当戌年給料半疋半年分用金取立出向給料半年分請取候 以上
〆金四両三分弐朱壱〆五百八拾文 此金弐朱七百三拾文
惣〆金六両三分と六貫弐百五拾八文 此金三分弐朱三百拾文
外ニ金弐朱也 蒲原会所柳原より貰
戌七月より十二月迄問屋場掛り入金
〆金七両三分 三百拾文
是より当亥年
亥二月廿六日 一金弐朱と銭四百九拾文 是ハ仙台様御拝領なり
同 廿三日 一金弐朱也 同仙台様宿割の金被レ下
三月五日 一六百九拾文 是ハ小南部様御拝領
三月六日 一金弐朱と銭四百九拾文 是ハ戸沢大和守様御拝領
四月十九日 一金弐朱と五百弐文 是ハ相馬様御拝領なり
五月四日夜 一金三両弐分と銭六百六拾文 是ハ御神忌中一日銀六玉ツツ之代不レ残請取
〔中略〕
十二月 一金壱両也 御神忌骨折
十二月 一金壱分也 年暮金
十二月 一金弐分弐朱也 子年より御迎番取切
子正月三日 一金壱分 とし玉九郎右衛門様より貰
〆金四両三分ト四〆七拾弐文此金弐分ト弐百七拾弐文
為金五両壱分ト弐百七拾弐文
惣〆金拾両弐分弐朱ト拾壱〆弐百八拾三文此金壱両弐分弐朱ト弐百三拾五文
又為金拾弐両壱分ト弐百参拾五文
是ハ亥年分入金也外ニ弐両弐分 役料
戌七月より亥十二月迄
〆金弐拾両ト五百四拾五文
外ニ三両三分也戌年半年ト亥年分壱ヶ年分役料入不申
又合弐拾三両三分五百四拾五文
〔以下略〕 」
他宿駅との交渉中、特に病人継送りはなかなか難事で、東海道品川宿と関所手形を所持しない病人のことで悶着(もんちゃく)を起こし、道中奉行所に伺いを立て、議定書を作ってやっと解決したことが『品川町史』に記されている。
「 病人継送り伺書（関所手形無き女人扱）
東海道品川宿日光道中千住宿役人共奉二申上一候。諸国より東海道筋へ罷出、於二道中一煩付歩行難二相成一其者在所江駕籠ニ而村送リ相頼、其所より仕出書付相添病人不レ絶継送り参、江戸表落付処慥成分ハ無レ滞品川宿より先々江相送り、着宛所偽り罷下り引渡シ方無二御座一候得バ、其時々御役所江訴上候儀ニ御座候。然る処当三月中、駿州駿東郡大諏訪村名主半左衛門より仕出し書を以、水戸様御領分常州茨木郡原石川村百姓辰之助祖母そよ、病人伯母かめ、従弟りよ、右三人連ニ而信州善光寺より紀州高野山参詣致し、当酉三月十四日駿州大諏訪村に而煩付、右之所ニおゐて介抱いたし、快く罷成候得共歩行難二相成一、村送り相頼、駕籠に乗り、右村より差出継来り、品川宿より千住宿江継送り可レ申処、御関所女通御手形無レ之候得者、先年も送り戻し候儀も有レ之、其内ニハ重病人等も可レ有レ之茂難レ斗、甚相互難渋之事ニ付、御手形持参之女ハ格別、無レ之候而者千住宿ニ而請取候而も及二迷惑に一候間双方より可二相窺一哉と奉レ存候処、右女共之内そよと申女申聞候者水戸様御屋敷奥津兵馬殿御家来要助と申者、右そよ甥に而、登りの砌二三日逗留も仕候由、右之要助江引渡呉候様申ニ付、千住宿相談を以、双方より右御屋舗江連参、要助江引合之上女三人共引渡し候得共、重而右体之女御座候節ハ、品川宿、千住宿ニ限り聢と住所も不二見届一女之儀、御手形御願茂難レ仕、御関所前宿ニ而右御手形無レ之趣ヲ以相窺候儀者、差当候場所ニ付乍二難儀一も無二是非一奉レ存候処於二千住宿品川宿ニ一女通御手形相調候儀者何共難渋至極ニ奉レ存候。殊に品川宿千住宿ハ江戸着病人宛所偽り参候故、可二引渡一場所も無二御座一候得ハ、無二是非一御役所迄も窺之上召連、彼是隣村継と違、平生たり共江戸所々落着所江引渡し候儀故、両宿共入用等も相懸り難儀仕候間、女送者御手形無二御座一候共、品川宿・千住宿ニ而継合方難渋不レ仕候様此段両宿一同以二書付一奉二窺上一候。以上。
寛政元年酉
東海道品川宿
年寄、問屋、名主
日光道中千住宿
年寄、問屋、名主
道中御奉行所 」
「 議定証文之事（病人扱議定）
諸国より国々江罷出、於二道中一煩付候者有レ之候得者、先年御触之通其所より添書相添、宿村送を以継来候処、右之内女病人有レ之候得者、御関所通手形茂所持不レ仕女者、御関前宿より送戻候儀茂有レ之候節者、両宿之儀留宿之儀ニ付、御支配御役所江御訴申上候儀御座候得共、両宿ニ限右体之儀取斗候儀ニ付、両宿其節之取斗之儀、両宿一同道中御奉行所江御伺申候処、被二仰聞一候者、御関所女通候儀ハ不二容易一儀有レ之、殊に先年御触之趣茂有レ之間、両宿之内何れニ而茂先々御関所有レ之候様存候ハハ、其節御支配御役所江訴上可二取斗一儀有レ之、併両宿限難儀致候段御聞達候儀候間、其旨相心得可二申上一旨被二仰聞一候ニ付、外ニ御願筋茂無二御座一候間、右願之通御下奉レ願候。
依而ハ以来之儀議定致候ハ、右送女病人儀下ニ候ハバ品川宿ニ而ハ海道違ニ付、日光道中御関所前後茂難二相分一候間、千住宿へ継送、千住宿ニ而先々御関所有レ之様存候ハバ、右宿より御伺申上取斗可申候。尤入用之儀者何程相掛候共、右両宿割合差出可レ申、登之儀ハ右同様ニ而、千住宿より品川宿江請取入用之儀ハ右同様両宿割合差出可レ申候事。
右之通議定いたし候処相違無二御座一候。若右議定相背候ハバ、此証文ヲ以何様ニ茂可レ被二申立一侯。為二後証一取替議定証文仍而如レ件。
寛政元年酉七月
日光道中千住宿
名主 八郎兵衛 (印)
同 久兵衛 (印)
同 八郎左衛門 (印)
同 九郎右衛門 (印)
同 庄左衛門 (印)
問屋名主 吉左衛門 (印)
同 弥右衛門 (印)
年寄 惣七 (印)
同 弥兵衛 (印)
同 忠七 (印)
品川宿
名主 庄太夫 殿
同 鉄八 殿
同 吉左衛門 殿
問屋 伊左衛門 殿
同 宗蔵 殿
年寄 利兵衛 殿
同 善兵衛 殿 」
七月にこの取り決めをし、十月には早くも次の事件が起こったが、この議定書により円満解決を見た。
「 覚
一 道行三人
内 壱人 女
壱人 当才子
一 相州足柄下郡入生田村より送状 壱通
右者下野国都賀郡日光道中小金井宿之者、諸国巡礼致参り候処、相州足柄下郡入生田村ニ而浄心坊病気ニ付、駕籠乗セ宿村送りを以送来り、其宿より慥ニ請取申候。尤先達御議定之通り取斗可レ因申候。以上。
寛政元年酉十月二十一日
日光道中千住宿
問屋吉左衛門 (印)
品川宿問屋中 」
「 覚
一、金四両三分と銭拾八貫三百九拾四匁
此割合
金 弐両壱分弐朱ト銭九貫百九拾五匁 千住
金 弐両壱分弐朱 銭九貫百九拾五匁 品川
右之通宿送り病人日数九日之内、諸入用書面之通相掛り申候間、御出金可レ被レ下候。尤も来ル十日ニ年寄共罷越し候間其節割合勘定之通り御渡可レ被レ下候。以上。
（寛政元年）酉十一月七日
千住宿
名主 問屋吉左衛門
同 弥左衛門
品川宿御役人中様 」