日露戦争の後、戦争のために払ったいろいろな犠牲は、多くの問題を引き起こしました。
　民衆は重税に苦しめられ、戦後のインフレによる物価高に悩まされました。特に農村ではその傾向が強く、自作農が土地を手放し、大地主にその土地が集中する結果になりました。貧富の差もますます大きくなっていき、それは、村の財政にも大きな影響を及ぼしていきました。
　政府は、このような状況を打開するために、地方改良運動を推進しました。
　拝島村では、明治三十九年、村を改良するための活動を示しています。
　それは、十一項目からなる、生活、教育、産業の振興などの改善の方向を示すものでした。この結果、村の近代化が一層進められることになりました。
　
◇拝島村の地方改良運動
　「拝島村是要項実施状況（明治三十九年七月提出）」の要旨は次のようなものであった。
一　冠婚葬祭の簡素化、公私の集会時間の短縮。
二　勧業組合と産業銀行との連携。
三　貯蓄組合への貯金を勧める。
四　農業の手伝いをするために学校に行けない者への夜学校の設置。
五　養蚕及び製糸の改良。
六　米麦作の改良。
七　砂利の採掘などを計画し、村民の副業とする。
八　税金を滞納しないように注意をうながす。
九　町村基本財産の蓄積を増やす。
十　青年の知識を深めるために、講話講習を充実する。
十一耕地を整理する。