昭和二十四年（一九四九）に建設業法が制定されて、「土建屋」、「請負師」と封建性の化身のように呼ばれた土建業は、建設業と改称され、職業安定法（昭和二十二年制定）による雇用関係の変革とあいまって、近代的産業への脱皮に一歩を踏みだしたわけである。
　しかしここに到達するまでには、多くの苦難があった。
　千葉市の業界には昭和初期まで、たたき大工などからのし上がった請負業者（棟梁）にも、一般の出入り職人の中にも組合組織的なものはほとんどなかった。ただ、棟梁、職人を含めている親睦の寄り合いである太子講だけが旧正月の日に開かれ、酒宴を張って多少の技術の相互研修をする程度であった。これは棟梁が親分として威厳を示す場所で、配下の出入り職人は、もっぱら平身低頭で絶対服従をさせられた。太子講とは、大工・左官・鳶など職人の神様が聖徳太子であるので、それに由来したものである。そして、野帳場（共同施工）における出入り職人同志の出入が、時に修羅場を生みだしたり、談合屋がはびこり、更に親方（棟梁）の出ずらのピンはね等々、数え上げたらきりがない程非合理性がまかり通った世界であった。
　時あたかも、第一次大戦後の好況（建設業は、大戦後は一般と違って好況で、昭和四年末の世界恐慌の不況は、昭和六年ころボトムとして到来）や、都市計画事業等の推進で、公私の事業（工事）が増加し、建設業への需要も増大してきていた昭和四年四月に、本県初の建設業者団体として、千葉市土木建築請負業組合が結成された。

千葉県土木建築請負業連合組合本部　　　　　所在地　　　千葉市吾妻町3丁目
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　組合長　　　今井鷹司
千葉郡市土木建築請負業組合　　　　　　　　所在地　　　千葉市吾妻町海老屋内
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　組合長　　　森政吉
千葉県土木建築株式会社（組合出資の会社）　所在地　　　千葉市吾妻町3丁目
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　社長　　　　今井鷹司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事業内容　　セメント，鉄材その他建築材料の販売，並に製図，設計，監督等及び建築の請負をする。
　その組合事務所は県庁、市役所に近く、諸々の許可申請、審査などの書類手続には恰好の場所であった。現在でも、千葉市の建設業関係の営業事務所等は、県庁から柏戸病院にかけての長洲通りに集中している。次いで、昭和六年には、千葉県土木建築請負人連合会が結成された。これには、千葉市を皮切りに、公共工事、鉄道、軍関係工事に指名参加する県内の業者がほとんど参加した。両組合の結成は、一つは、大手業者の存在しなかった千葉を草刈場として東京など外部から大手業者が進出してくるのを防ぐためであった。特に関東一都六県の業者に対しては、地元千葉の業者で施工できる程度の工事は、全部委せてくれるよう要請し、並はずれての大型工事のみ進出を認めた。



　また、業界に巣喰っていた談合屋であるが、関東では「金筋」、関西では「団子取り」と称して暴力団的なやくざ稼業であって、入札時に施主（建主）と業者との間に介在して、請負契約額の一〇～一五パーセントから極端な場合は五〇パーセント位を徴収していた。このため組合を結成して、談合屋を排除し、業界の明朗化を期した。
　その経緯は、各業者は請負額の五分を拠出して、組合に一分、建設会館建設資金として一分、面倒を見て貰った大棟梁（親方）に三分と配分し、三カ年を要して当時としては非常に刷新的な組織ができた。特にこの大棟梁（親方）は、組合結成後もしばらくの間隠然たる勢力を持ってにらみを利かせ、新規のものが工事を欲しいなどと希望すると、「お前はまだ早い」の一言でペシャンコにされたので、三分は祝儀として包まないわけにはいかなかった。