農業と他産業の均衡を図るためには、低い生産性が問題である。生産を向上するには、技術の進歩と資本投入の増加があり、あるいは経営面積の増大が考えられる。生産基盤（土地）の整備、立地条件に即して比較的有利に大量生産し、大量出荷で有利に販売できる基幹作物の選定、そのための近代的施設をセットした総合事業を、農業構造改善事業と呼んでいる。一地区当たりの事業費平均一億一千万円、うち補助事業の平均二分の一（約四千五百万円）が国庫支出、他は地元負担及び融資により調達されることとした。本市域では七地区が実施をみた。しかし、この問題に対処するには地区としてのまとまり、土地利用計画の樹立が必要であるが、都市の周辺では事業対象として考えることすら困難であろう。また一部には、計画から実施までの時間の推移が、その必要性や協業化に対する意欲を低下させ、分裂するなどして、せっかくの施設が遊休化した例も耳にする。昭和四十六年からは、特に流通対策を前面にした第二次改革事業が指定されようとしているが、千葉市域内についてどうであろうか。

　農業改良普及員の任務は、自らの生産手段を用い、主体的な意欲にもえる農民に対して、有益かつ実用的知識を具体的に普及するところにあり、農家にとって良き案内役、時には先生であり、時には友人として親しまれ、その成果をあげた。

　緑の自転車をシンボルとして、農業生産の現場に乗りこんで、実態に即して応用する態度は好感がもたれた。この普及事業の受入れ体制を整え、部落ぐるみの発展に努力した農事研究会組織がある。その主な協力団体と代表者（リーダー）の名を六―四一表に掲げる。また、昭和二十四年ころの混乱の中で、不健全な心理が農村にただよっていたころ、新らしい技術をもちこみ、生産性向上に役だった「四Hクラブ」の存在も特記すべきであろう。

　科学的にものを考える頭脳（HEAD）、農業改良と生活改善に役だつ技術（HAND）、誠実で友情に富む真情（HEART）、そして楽しく元気に働らくための健康（HEALTH）の育成がそのモットーであった。生実町に苺栽培を導入したのは、この四Hクラブの活動によるものという。昭和二十八年には農村青少年クラブと改称、網羅主義から具体的プロジェクトにとりくみ、実績をあげた。農業後継者の質を向上し、前途に希望を抱かせた点で功績は大きい。