明治14年3月20日に区会議員の補選を終えた函館区会は、4月5日午後5時、第1回通常区会の第1日目が開会された。第1回通常区会は以後断続的に開会され、閉会式が行われた7月10日までに20日間開会された。議場は宝学校第3、第4教場で、第13日目の6月8日からは区役所会議室に変更された。提案された議案は表2－53のとおりで、第1日目は区長心得桜庭為四郎の挨拶の後、第1号議案戸数割税乗率規則の第1次会から議事に入った。この議案第1号に端を発した郡区経費負担に係わる審議は、函館区会の審議権、つまり函館市民が関与できる範囲や開拓使、区役所、函館区会の位置関係など函館区会の位置付けを際立たせることになったので審議過程を詳述しておく。
 
表2－53　第1回通常区会議案一覧

明治14年「函館区会議事録」より作成