明治五年、学制が布かれても、北海道の場合は学校の設立は容易でなかった。明治八年三月、函館支庁からの通達で、「学校はただ官に依頼するだけでなく、進んで費用を出してこれにあたり、人民一層奮発の気を興して聖旨に添うよう。」の趣旨が各村に示された。