合併協議会の初会合は七月八日に開かれ、協議会の基本方針として、「両市の従来の慣行を尊重し、市民生活に急激な変化や影響を及ぼさないよう必要な措置をとり、互譲の精神で問題処理にあたる。」ことが確認された。
　また、運営方法は左の二項を重点とした。
　
　1　会議は両市各委員の半数以上で成立、議事決定は出席委員の満場一致制とする。
　2　会議は公開を原則とし、傍聴希望者の扱いは会議にはかって決定する。
　
　これによって、合併協議会の規約に従い、両市の合併協議委員により、一一回にわたり協議を続け、全協議事項について、八月二十四日合意に達した。

[一一回の協議と内容]