藩は浜松地方全域にわたってもっとも有力な豪農商を掌握利用することによって、浜松領の商品生産ならびに商品流通を統制し、藩資金の調達を効果的に行なおうとしたのであった。藩の意図した効果はあがりつつあったと思われるが、その半面領内豪農商は自らの力をいよいよ自覚することとなり、彼らの発言力を強め、藩側は譲歩を重ねざるをえなかった。こうしてこの面からも身分階層支配はくずれていったのである。