浜名平野では、明治三十年代にいくつかの利水組合が出現したが、明治末期には明善らの願望もあって浜松町ほか十四か村が「浜名耕地整理組合」を結成するに至った(前述)。しかし、この組合は設立当初から内外の事情により事業の実績をあげることが出来ず大正五年には耕地整理法第八十三条により解散を命ぜられたのである。