1　土地利用計画
　土地利用計画ではこの区域を市街地区域、緑地区域とその両方に決定することを留保する留保区域の三つに分けた。このうち市街地区域は商業、工業、住居の三地域に区分した。緑地区域は田畑や山林、池沼、河川などがある地域で、今で言う市街化調整区域に当たるものと言えよう。次にこの区域を地域区分するのであるが、市街地区域は先述のように商業、工業、住居の三地域に区分し、さらに市街地の状況などにより防火地区などを指定する。このうち、商業地域は中央部の市街地の大半で、幹線道路沿いも指定した。工業地域は国鉄工機部や後に設立された東洋紡績浜松工場周辺や馬込川流域、南部一帯などとし、住居地域は西部や北部の台地一帯、南東部の工業地域周辺も指定した。
　
 
【街路計画】
2　街路計画
　昭和二十年十二月に閣議決定された国の戦災地復興計画基本方針の街路の項目には、将来の自動車交通に対処することや防災や保健、さらに美観にも配慮することが記されていた。これにより主要幹線道路の幅員は、大都市では五十メートル以上、中小都市では三十六メートル、その他の幹線道路は大都市は三十六メートル以上、中小都市は二十五メートル以上などと決められていた。これを受けて市が戦災復興院に提出した浜松の主要幹線道路の幅員が五十メートルであったということは先述の通りである。これらを勘案し、東海道本線や私鉄、主要駅、また、国道や県道などとの連携を考慮して、この区域内に五十路線の街路計画を作成した。これは昭和二十一年十月四日に戦災復興院告示第193号により決定された。表2-1の街路計画は、浜松都市計画街路表のうち幅員三十六メートル以上の道路である。今、浜松市役所東の南北に通じる道路は伝馬池川線といい、計画上の幅員は浜松一の五十メートルであった。そのほか幅員三十六メートルの道路は七本もあったが、実施段階で幅員は狭められた。
　

 
【公園緑地計画】
3　公園緑地計画
　これまで浜松市には本格的な公園はなく、わずかに市内の社寺の境内地を利用したものであった。戦災を機に市民のための公園設置を真剣に考えた結果、特別都市計画整理事業の区域外のものも含め、全部で十六カ所の公園を決定した。比較的広いものとしては今もある浜松城公園、和地山公園、四ツ池公園（区域外）などがあった（表2-2　公園緑地計画）。
　

 
【墓園計画】
4　墓園計画
市内で焼失した寺院とその墓園を移転させるために中沢墓園の建設を計画した。住吉墓園は一般の墓園とは異なり、旧陸軍墓地を修景地として保存するものであった。
 
【土地区画整理事業】
5　土地区画整理事業
　今回の戦災復興特別都市計画事業の特色は土地区画整理事業が同時に並行し行われることであった。この区域は先述のように二百七十二万一千坪であったが、これを一単位として行うことには無理があり、地理的条件や地区の特色を勘案して全地区を六工区に分割して行うことになった。これを示したのが表2-3の復興土地区画整理区域である。
　

6　その他
　以上のほか、上水道・下水道計画などもあるが、事業の詳細は『戦災復興誌』第八巻及び『浜松市戦災復興誌』を参照されたい。
 
【戦災復興特別都市計画事業】
　昭和二十一年十月四日、戦災復興特別都市計画事業のうち、特別都市計画街路と土地区画整理事業が認可された。そして翌年一月十四日には戦災復興院から特別都市計画事業執行年度割の決定がなされ、昭和二十五年度までに完了するように着工された。ちなみに、昭和二十一年度の予算は約三百十六万円、ほとんどは国や県の補助金で市費は約四十五万円であった。終戦一周年の昭和二十一年八月には県の協力を得て第二次都市計画事業の調査を終えたが、将来の自動車交通の発達や火災防止、美観を考慮し、二度と道路を拡幅しなくてもいいようにと思い切って道路幅を広げ、理想的な都市計画を打ち立てた。計画が完成し、これから説明会を開催しようという昭和二十一年十一月に藤岡市長は辞表を提出、以後は助役が市長代理となって事業の開始に備えたが、翌二十二年一月に早くも元城町などの関係住民が設計変更の陳情に乗り出した。同二十二年度は本格的な着工を見越し、四月に区画整理委員の選挙を行った。