太平洋戦争前から、猪名川の「治水」は、猪名川流域住民にとって大きな課題であった。戦後も何度かの大水害が起きたことに加えて、流域の産業の発展や人口の増加による「利水」という課題も生じてきた。そこで、建設省猪名川工事事務所は、1960年（昭和35年）から、治水と利水の両面を考慮したダム調査を開始する。その結果、建造目的を治水ダムから治水・灌漑(かんがい)・生活用水の多目的ダムへと発展させ、建造計画地を川西市虫生地区から大型多目的ダムを造れる川西市一庫地区へと変えて、進めていくことになった[注01]。

　1966年（昭和41年）1月、建設省猪名川工事事務所長から小笠原市長を通じて地元の一庫・国崎・横路・黒川地区に対して、「一庫ダム地点予備調査立ち入り」の申し入れがなされた。4地区にとっては「寝耳に水」の出来事であり、直ちに「一庫ダム反対期成同盟」を結成して、同年3月145人の署名を添えた撤回嘆願書を建設大臣等に提出するに至った。川西市発行『かわにし　川西市史』第3巻（昭和55年）に沿って、1966年（昭和41年）から1976年（昭和51年）の着工までの経緯を、次の年表で簡単に振り返る[注02]。