第1期柴生市政は、前述した1990年（平成2年）の大事件後の市政改革を進めた。1992年（平成4年）には、土地開発公社の前常務理事による19億9千万円に及ぶ約束手形偽造同行使の詐欺事件があったが、市では「不祥事防止等対策委員会」を設置して、再発防止策の策定に取りかかっていった[注55]。

　1994年（平成6年）10月には、市長選挙・市議会議員選挙が行われ、柴生進市長が再選され[注56]、新しい市議会議員30人が選出された[注57]。

　柴生市長は、当選後、1994年（平成6年）11月15日発行の『広報かわにし』第855号に「就任のごあいさつ」を掲載。「人にやさしく個性豊かな生活創造都市の実現を」と題して、「職・住・学・遊のバランスのとれた“生活創造都市”を実現してまいりたいと考えております」と決意を述べ、市政を進めるにあたっての基本姿勢と基本政策を次のとおり打ち出し、2期目のスタートを切った[注58]。