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りで処理しきれる職務範囲ではなく、代官をもって遂行することになる。師行のもとには、本国甲斐国をはじめ
諸国から一族が支援にかけつけたものとみられ、次第に国府派遣の奉行としての地歩を築いていった
このような状況から、口絵に掲載した鹿角関係陸奥国宣に示されたところの北畠氏から鹿角郡内の闕所地少々
を宛行われた地頭等とは、成田一族にほかならなかったと考えられるのである。北畠氏は、鎌倉期郡地頭の一族
をその郡の奉行に抜擢した際、その郡内の闕所地郷村少々を宛行=安堵したが、その時当該地打渡使節をもっ一
つとめて一方奉行に命令を伝えるようにしていたという。例えば、糠部郡一戸を中條時長に与えた時の打渡使飴
は南部師行であり、外ヶ浜内摩部郷を南部師行に与えた時の打渡使節は外ヶ浜奉行尾張弾正左衛門尉であり、そ
の尾張氏一族が管郡外ヶ浜内の地を与えられた時の打渡使節は中條時長であった。なお、この外ヶ浜奉行尾張弾
正左衛門尉を成田頼時に比定する説(『東津軽郡誌』』『大日本地名辞書』)が、かつて流布したが、典拠はない。現在
は、外ヶ浜地頭職足利尊氏が派遣した足利一族尾張(斯波)氏であろうとされている。いずれにしても、このよ
うな北畠氏の政治方針によって、鹿角郡奉行所が設置されるや直ちに地元を代表して成田頼時が郡奉行に抜擢さ
れ、郡内の闕所地も与えられた、という経過をたどったのである。
南部師行は、北奥検断奉行としての性格と権限を強めながら、鹿角郡奉行成田氏をたすけていた。多賀国府北
畠氏の権威は一郡の奉行にすぎない頼時よりも、いっそう師行の側にあることは当然であった。これが新たな秩
序の姿でもあった。