図1-12 大岡忠相を描いた錦絵（にしきえ）
（「大江因幡助広元 坂東亀蔵」早稲田大学演劇博物館所蔵）
武蔵野新田は、「水田（すいでん）少く陸田（りくでん）多し、土性は粗薄（そぼ）の野土（のつち）にして糞培（ふんばい）の力を仮らざれば五穀生殖（ごこくせいしょく）せず」（『新編武蔵風土記稿』第七巻一九頁）と、田は少なく畑が多く、土地は痩せていて、江戸の町で発生する下肥（しもごえ）の力を借りなければ穀物は成長しないと記されている。近世後期に、〔江戸←→多摩〕の巨大サイクルが形成されていたことがわかる。
武蔵野新田を開発したのは、大岡を「御頭（おかしら）」（『高翁家録（こうおうかろく）』）と仰ぐ役人集団であった。この役人集団は、岩手信猶、荻原源八郎乗秀（おぎわらげんぱちろうのりひで）、小林平六、野村時右衛門（のむらときえもん）、田中休愚右衛門喜古（たなかきゅうえもんよしひさ）、蓑笠之助正高（みのかさのすけまさたか）、田中休蔵喜乗（たなかきゅうぞうよしのり）、上坂安左衛門政形（うえさかやすざえもんまさかた）、川崎平右衛門定孝（かわさきへいえもんさだたか）など、浪人、能役者、農民、町奉行所与力などの出身者によって構成されていた。彼らは、幕府官僚機構の中枢かつ最大規模の組織で、治水や農政を担当していた勘定所と競合・対立しつつ、武蔵野新田、相模（さがみ）の酒匂川（さかわがわ）流域（現神奈川県）、上総（かずさ）の東金新田（とうがねしんでん）（現千葉県）などで農政を展開した。
『新編武蔵風土記稿』には、「享保年間新墾（しんこん）の事命ぜられしかば、遠近となくこれを望める農民等、公に願ひて墾闢（こんけつ）を促せしに、日をつみ年を累ねその功遂（こうつい）に成て、新田八十二村を開けり……検地は元文（げんぶん）元年大岡越前守忠相奉りて時の御代官高（上）坂安左衛門これを糺（ただ）して、貢税（こうぜい）を定む」（第七巻一九頁）と、享保改革の際に大岡が新田開発を担当し、八二か村を開墾し、元文元年（一七三六）に大岡を責任者として、支配代官の上坂（うえさか）により新田検地が行われたのである。この元文検地により、武蔵野新田村々は、幕府に公認されるにいたったのである。
幕府の開発政策のもと、小平市域には、小川新田、鈴木新田、野中新田善左衛門組、同与右衛門組、廻り田新田、大沼田新田の六つの新田村が成立した。古村の小川村とあわせて、市域の七か村がそろったのである。