数度にわたる訴訟や嘆願を経て、武蔵野の水車稼人たちは結束を強め、仲間組織を固めた。安政三年（一八五六）の嘆願が勘定奉行所の審理をへて、幕府に容れられることが決まった翌四年正月、田無村の旅籠田丸屋（はたごたまるや）で水車稼人の集会が開かれ、仲間議定が取り結ばれた。
　その内容は、表3－5に示したとおりであり、とくに二条目に見えるように、仲間組織が整えられていることが注目される。これによれば、水車稼人を大きく南北に二組に分け、それぞれを統括する大行事を置き、さらにその下には小組合を作って、やはりこれらを統括する行事を組ごとに置くこととされている。南方大行事には上高井戸宿（現杉並区）三左衛門、北方大行事には田無村の下田半兵衛が選任され、小組合は、柳瀬川組・膝折組・片山組・堀端組・白子組・保谷組・北沢組・佐須組・祖師ヶ谷組の九組が作られた。これらの小組合には、大行事の二名を含めて、五七か村九五名の水車稼人が組織された。小平市域にあった村の水車稼人は表3－6のとおりで、堀端組と保谷組に属していた。


　江戸の問屋との紛争などに際し、水車稼人が結束し、「仲間」として現れたことは、以前にもみられたことであった。しかし、この議定にみえる仲間結成は、それまでとくらべて、より多くの水車稼人が参加し、恒常的な組織が構築されている点で特筆され、これによって水車稼人たちの結束は、さらに強まった。彼らは、表3－5に見えるような、粉の直売の確保（三条目）、水車稼人間の競争防止（四条目）、挽賃・搗賃の取り決め（六条目）、新規開業者や貸水車の許諾（七・八条目）などを通じて、水車稼人の利益を集団的に確保しようとしたのであり、ここに、江戸との関係における、武蔵野の村々の成長が示されている。