一九四〇年の税制改革は、軍事費の膨張にともなう財源不足を解消するために国税においては法人税の新設や直接税の大規模な増税がはかられた。一方、地方財政においては、市町村の独立税であり、歳入のうちで高い比率を占めてきた戸数割が廃止された。これにかわる独立税として今日の住民税の前身となる市町村民税が新たに設けられ、雑種税や市町村特別税の整理が実施された。
また一九四〇年の改革では財政の不均衡を是正するための地方財政調整制度として地方分与税が新たに導入された。地方分与税の前身は一九三六年の臨時町村財政補給金である。昭和恐慌からの回復過程で軍需に牽引され商工業が発展していった都市部と糸価が回復せずたびたび自然災害に見舞われた農村部との経済格差が顕著となったため実施されたものである。当初は一年限りの臨時的な措置であったが以後連年延長され、一九四〇年に恒久化され地方分与税となった。地方分与税は、還付税(地租・家屋税・営業収益税の全徴収額を道府県へ還付)と配付税(所得税・法人税等の一定割合を道府県・市町村へ配布)からなり、配付税は地方団体の課税力、財政需要を基準として配分された。
以上のような税制改革の結果、小平村の歳入に占める村税比率は一九三七年の三一%から一九四二年度には四六%に上昇した。村民税は従来の戸数割を下回るものの、国税・府税の付加税が大幅に増加し、自転車税などの雑種税も加わったため独立税収入は増加した。地方分与税(配付税)は一九四〇年度には八三一一円であったが、アジア・太平洋戦争が開戦すると増加し、一九四三年度には一九七〇七円となり、税額の二七%、歳入の一五%を占めるに至った。
表4-6 村税内訳 | |||
(単位:円) | |||
1937年 | 1943年 | ||
国税付加税 | 7,654 | 国税付加税 | 15,432 |
営業収益税付加税 | 889 | 地租付加税 | 6,444 |
地租付加税 | 4,925 | 家屋税付加税 | 4,196 |
特別地税付加税 | 736 | 営業税付加税 | 4,790 |
家屋税付加税 | 1,104 | 府税付加税 | 29,245 |
府税付加税 | 7,338 | 反別税付加税 | 11 |
府税営業税付加税 | 308 | 自動車税付加税 | 533 |
府税雑種税付加税 | 7,030 | 電柱税付加税 | 1,651 |
特別税戸数割 | 7,764 | 不動産取得税付加税 | 27,026 |
狩猟者税付加税 | 41 | ||
独立税 | 12,158 | ||
村民税 | 7,642 | ||
自転車税 | 3,772 | ||
金庫税 | 73 | ||
犬税 | 669 | ||
地方分与税 | 19,707 | ||
合計 | 22,761 | 合計 | 72,944 |
(出典)「小平村会会議録」各年より作成。 |
また前述の戦争関係の諸経費の一部については国および府(一九四三年七月以降は都)から交付金・補助金が散布された。すでにみたように、昭和恐慌期から農村土木事業等への補助金が増加しはじめたが、戦時下で増大する事務に対応して吏員充実のための国庫補助金が出されるようになり、公葬費補助、金属回収費補助など府からの多様な補助金も出されるようになった。
表4-7 交付金・補助金内訳 | ||||
(単位:円) | ||||
年度 | 1933年 | 1937年 | 1942年 | |
交付金 | 国税徴収交付金 | 341 | 214 | 2,139 |
府税徴収交付金 | 317 | 427 | 1,966 | |
水利組合費徴収交付金 | 41 | 17 | - | |
選挙公営費交付金 | - | 61 | 35 | |
収入証紙取扱費交付金 | - | 45 | - | |
農林産物検査手数料収入証紙交付金 | - | - | 17 | |
小計 | 700 | 765 | 4,156 | |
国庫補助金 | 救護費補助 | 68 | 105 | 35 |
統計調査費補助 | - | 15 | - | |
警防費補助 | - | - | 194 | |
母子保護費補助 | - | - | 221 | |
町村吏員充実助成費 | - | - | 1,170 | |
市町村吏員臨時家族手当補助 | - | - | 620 | |
市町村吏員臨時手当補助 | - | - | 2,088 | |
青年学校補助 | - | - | 2,230 | |
青年学校職員臨時手当補助 | - | - | 8,989 | |
小計 | 68 | 120 | 15,548 | |
府(都)補助金 | 道路費補助 | 5,141 | 512 | 1,330 |
社会事業費補助 | 60 | 78 | 145 | |
統計調査費補助 | 157 | 181 | 676 | |
救護費補助 | 34 | 22 | 15 | |
実業補習学校費補助 | 348 | - | - | |
青年訓練所費補助 | 200 | - | - | |
橋梁費補助 | 128 | - | - | |
選挙費補助 | - | 100 | - | |
勤労奉仕補助 | - | 100 | - | |
国民精神総動員費 | - | 50 | - | |
青年学校費補助 | - | 3,918 | 3,212 | |
警備(警防)費補助 | - | 439 | 600 | |
金属回収費補助 | - | - | 160 | |
軍人援護相談所費助成金 | - | - | 25 | |
母子保護費補助 | - | - | 95 | |
常会振興費補助 | - | - | 855 | |
公葬費補助 | - | - | 150 | |
経済更生費補助 | - | - | 60 | |
翼賛選挙運動費補助 | - | - | 300 | |
小計 | 6,070 | 5,562 | 7,623 | |
合計 | 6,838 | 6,447 | 27,327 | |
(出典)「小平村会会議録」各年より作成。 |