小平市における地区公民館の設置は、一九七〇（昭和四五）年の市立の小川保育園建設にともなって併設される小川地区公民館から本格的に進められる。一九六八年頃のたかの台地区で公民館地区分館のような集会施設が欲しいという住民の声が上がったことも後押しとなった。小川地区公民館の設置により、これまでの公民館を中央公民館、分館を花小金井地区公民館と改称した。
　一九七一年の長期総合計画基本計画では、新設の保育園との併設を原則に、地区公民館の建設がうたわれるようになる。歩いて一〇分以内のところに公民館を一館ずつ建設する計画で、中央公民館を中心とした市内五か所に地区公民館を設置する計画を掲げた。その後、一九七四年に花小金井北地区公民館、七六年に小川上地区公民館、七八年に上水南地区公民館が開設される。
　地区公民館の開館を一番喜んだのは家事や育児に追われる女性たちであり、小川地区公民館の開館に際して『こだいら公民館だより』（第四六号）に以下のような感想を寄せている。

　子どもをかかえる主婦にとって、公民館施設への距離は非常に重要であったことが伝わってくる。小平の婦人教育は地区公民館ができあがることでさらに盛り上がりをみせた。