町村制へ移行したときの初代石部村長は、大字石部出身で醸造業を営む山本順治であった。彼は新しく衣替えした村会で選出されて明治二十二年七月就任し、丸五年務めた。彼の活動や経歴について詳しくは記さないが、県下における初代町村長の多くのケースと次の二点で異っていた。一つは連合戸長を経歴していないこと、二つは就任後すぐに辞退していないことである。初代助役は、やはり村会の選出によって青木弥三郎が就任している。戦前までの村（町）長名を一括して表67に掲げておこう。

表67　石部村(町)の首長(戦前)

氏名	出身字	前職業	就任年月日	退任年月日
三大寺専治	石部	薬種商	明17.6	明21.9
井上国正	〃	無職	明21.10	明22.7
山本順治	〃	醸造業	明22.8	明27.8
山本五郎助	〃	無職	明27.8.23	明27.12.24
森田多四郎	東寺	農業	明28.1.11	明29.1.15
神山禎三郎	石部	小間物商	明29.2.20	明35.5.12
立川伊与助	〃	薬種商	明35.12.26	明36.10.15
武田憲治郎	〃	会社員	明37.2.5	明44.10.15
林甚吉	〃	医師	明44.11.17	大4.8.29
神山禎三郎	〃	小間物商	大4.11.1	大8.10.31
里内松太郎	〃	無職	大8.11.1	大13.11.20
山中善太郎	東寺	農業	大14.9.4	昭4.9.3
井上昇	石部	会社員	昭4.9.11	昭13.5.5
青木楳雄	〃	銀行重役	昭13.5.6	昭16.8.13
井上昇	〃	会社員	昭16.8.28	昭21.3.25
(備考)1.三大寺専治と井上国正は石部・東寺・西寺三村連合戸長
2.立川伊与助は任期途中(明治36.6.1)から町長となる

　村長が神山禎三郎となった明治二十九年（一八九六）ごろから吏員に「村長達」が示されることになり、これによって石部村役場の組織や規律が整備されていった様子をうかがい知ることができる。たとえば、その第一号（明治二十九年七月）は吏員の執務時間を夏期の二ケ月間は午前中までの四時間、その他は休憩時間を含めて八時間勤務と定め、続いて第二号では三七条からなる事務細則を設けている。また、第一六号（同三十三年十二月）では村長・助役・収入役を除く吏員の事務分担を議事・兵事・戸籍―書記一人・雇一人、庶務・学事―書記一人・雇一人、賦税・衛生・土木―書記一人・雇一人、勧業（学校建築事務と農会事務補助を兼ねる）―書記一人と定めた。
　なお、明治四十四年十月に勧業を森林・商工と農業の二つの部署に分けそれぞれに書記一人を置いて、役場の職務組織は確立した。ちなみに、大正十二年（一九二三）における『石部町勢一班』に記載されている吏員数は、町長一人で年額俸給が三六〇円、助役一人で同四二〇円、書記五人で年額俸給一人平均三九六円、収入役は空白となっているが、その設置は法律で義務づけられているので一人はおそらくいたであろう。また、報酬などについては、町村長と助役は原則的に大正期においても名誉職であったので、その額はこのようにたいへん低かった。
　明治三十五年末から同四十四年末にかけての首長であった立川伊与助・武田憲治郎の時期における「村（町）長達」には、吏員に服務規律の遵守を喚起する達しが多いことが目立つ。登庁の際や執務時間には羽織・袴、もしくは洋服の着用を説くものに始まり、町民への横柄な態度を注意し、また選挙では吏員の「謹厳公平」たるべきことが再三再四にわたって達せられた。当時の役場は、町会や郡・県会および衆議院の選挙が近づくと選挙人名簿を作成し、それを選挙前の一定期間役場内で有権者に縦覧することが義務づけられていた。その際、吏員に「選挙ノ自由公正」を乱し、「世ノ批難物議ヲ招クカ如キ行為」があったようである。
　役場は、明治十八年から石部三四三八番地に設置されていた連合戸長役場をそのまま引き続き使用した。その後明治二十年代末から昭和七年（一九三二）に新築移転するまで四回移転し、同四十二年に現在の石部町公民館に移転、さらに同五十三年に現在の庁舎へ新築移転して今日に至っている。
　さて、町村制施行にともなって石部村会（定員一二人）も新たに発足し、石部から八人、東寺・西寺からそれぞれ二人が選ばれている。このときの有権者（公民）数は、一級選挙人二一人、二級選挙人三二二人、計三四三人であった。現住人口のほぼ一〇人に一人、また二戸に一人の割合であったが、その後大正十五年に男子普通選挙制が施行されるまでの間も有権者数・割合ともに漸増していった（表68）。

表68　石部町の有権者数(戦前)

	有権者数(a)	現住人口(b)	現住戸数(現住世帯数)(c)	(a)/(b)	(a)/(c)	備考
	人	人	戸	%	%
明治22年	21	3,678	711	9	48
	322
大正5年	17	3,006	567	11	57
	303
12年	402	2,665	565	15	71	衆議院議員有権者数 194
						県会　　〃　　〃　 350
13年		2,696	567			衆議院議員有権者数 207
						県会　　〃　　〃　 343
14年	451	2,708	577	17	78
昭和3年	606	2,780	570	22	106
(備考)1.明治22年と大正5年の有権者数は、上段一級、下段二級の選挙人を示す
2.明治22年と大正5年は現住戸数、それ以降は現住世帯数である
3.『滋賀県市町村沿革史』(第2巻)、『甲賀郡志』(上巻)、『石部町史』などより作成

　さきにふれたように、町村会は条例や規則の制定、予算の議決など以前に比べて広汎な権限が与えられた。石部村会の議事内容を確かめられる史料はそれほど多くはないが、幸い町村制が施行されて間もない明治二十四年（一八九一）一月下旬に開かれた石部臨時村会の議案が残っているので、以下それを掲げておこう（『石部町教育委員会所蔵文書』）。