越谷地域の村々は、徳川氏関東入国当初、いずれも〝御料〟（天領）と称された徳川氏の直轄地であった。しかし寛永年代以降（一六二四―）岩槻藩領・忍藩領・古河藩領・六浦藩領・土屋領・旗本領等に組込まれる村々がみられる。これらは領主の交代その他でしばしば変動があり、各村々の支配領域が固定されるのは宝暦七年（一七五七）のことであった。このうち江戸時代を通じて幕末まで幕府の直轄領であったのは、平方・大里・上間久里・下間久里・川崎・大吉・向畑・大杉・弥十郎・船渡・袋山・大林・大房・増林・増森・中島・小林・花田・登戸・瓦曾根の各村、および大沢・越ヶ谷町の計二町二〇ヵ村である。

　これら幕府直轄地村々の支配は幕府代官に任せられていた。代官の主な任務は、年貢の取立て、法令の伝達、治水や用水の管理、治安の維持等にあった。なかでも年貢の取立ては最も重要な職務であり、初期の代官は年貢の請負人的性格をもっていたといわれるほどである。幕府の職制が整備され、地方の支配機構も、老中―勘定奉行―郡代・代官―名主という指揮系統が確立されると、代官の性格も幕府吏僚制にもとずく地方農政官として位置づけられた。

　越谷地域の直轄地の村々は、家康の関東入国から寛保二年（一七四二）にいたる一五〇年余の間、関東郡代（当初は代官頭と称した）伊奈氏の統一支配下にあった。しかし寛保三年以降は、直轄領各村々とも、伊奈以外の代官にも支配をうけるようになったが、在任期間の長い代官で十年、短いものでは半年あるいは一、二年で更迭されており、なかには二人の代官により立会預り所となることも珍しくなかった。寛保二年以降の代官の更迭を、八条領西方村と越ヶ谷七左衛門村および大沢町の例でみると第7表の通りである。