明治四年十一月、廃藩置県がおこなわれ、埼玉郡を中心に足立郡および葛飾郡の一部を包含した埼玉県が成立した。県庁は岩槻におかれ、県令には旧鹿児島藩出身の野村盛秀が、九州の日田県知事より転出して就任した。これを補佐したのは旧長州藩出身の参事白根多助（のち埼玉県令）である。県は旧高にして四八万石余、七万七四〇二戸の規模であった。これにともなって岩槻、忍、六浦などの諸藩が消滅し、浦和県、小菅県も廃止され、市域の村々はすべて埼玉県に所属することになった。

　五年三月、埼玉県は管内を二四区に画し、各区ごとに会所を設置し御用取扱所と称した。市域村々の所属した区と役人を表示すると第8表のようになる。戸数・区戸長名は明治九年一月当時のものである。この改正によって、旧来の浦和県何区、小菅県何区、岩槻藩何区という不統一は是正され、市域村々はすべて埼玉県下の区となったが、地域が広いため単一の区として統一されてはいない。越谷地域は越ヶ谷宿を中心とした第二区の二九ヵ村、他の村々は草加宿中心の第一区、松伏村中心の第四区、粕壁宿中心の第五区、岩槻町中心の第二〇区にわかれて所属された。この区制は、最初、区のなかが小区にわかれる大小区制的な動きがみられた。たとえば、第二区の場合、一小区は越ヶ谷、大沢、二小区は西方、七左衛門、大間野村など、三小区は袋山村周辺、四小区は増林村周辺村々などである。史料上には第二大区小一区越ヶ谷宿戸長大野佐平次などと出てくる。しかし、これも六年夏ごろまでで、この大小区制は制度化されることなく、十一年の三新法による地方体制の改正まで推移している。埼玉県は全国的にも珍しく大小区制を採用しなかった県となっている。

　明治五年四月、旧来の村落行政の担当者であった庄屋、名主、年寄の呼称が廃止され、全国一様に戸長と呼ばれるようになった。つまり戸籍区として出発した区制は、以後、行政区画となり戸籍担当の戸長は行政全般を担当する戸長となって、戸籍に関する二重支配は消滅するのである。区には戸長が、各村には副戸長がおかれ、村内には五人組に伍長がおかれ、また五伍を一組として保長がおかれて副戸長の事務を助けている。七年二月には正副区長制が実施され、区には区長一人、副区長八人をおき戸籍、徴兵、学校、勧業、租税、水理、出版、取締の八課を担当させることにしたが、必ずしも一人一課とされなかったから、実際には第8表のように二区には三人の副区長しかおかれていない。各村には戸長（大村は二名）を、一保には副戸長をおくことにしたが、これらの役人はすべて官選であった。それゆえ官吏に準じて等級が定められている。たとえば、第二区長高橋庄右衛門は準一三等、副区長榎本熊は準一四等、学区取締秋山吉重郎は準一五等のようにである。こうして旧来の村落の自治的性格は、県行政の末端機関としての性格をもつものに変わってゆくのである。こうして県令―区長―戸長―保長―伍長という行政事務の遂行の体系が成立する。第二区々務所は越ヶ谷宿におかれ、九年八月に新築されている。