一九三七年七月、日中戦争が開始されたことにより、すべての国民は、戦時体制下に組み込まれて、いやおうなく、戦争目的の遂行のために協力させられることになった。すなわち、同年九月の「国民精神総動員運動」の開始によって、「挙国一致」「尽忠報国」「堅忍持久」が戦時の国民生活の規範として鼓舞され、やがて、「軍人援護」「戦争協力」「軍用機献納」や「消費節約」「享楽廃止」「生活改善」、あるいは「食糧増産」「勤労奉仕」「金属回収」、さらには「貯蓄報国」「産業報国」「大政翼賛」とか、「聖戦遂行」「本土防衛」「滅私奉公」といった時局的な教化標語に駆り立てられて、あらゆる生活の場面において、その実践を余儀なくされることになった。

戦時下の下松市役所(1940年)