七一年、下松市は日本石油精製、日立製作所の大拡張を前提とした恋ケ浜臨海工業用地の埋立工事を開始した。これによって下松市の大発展が期待され、大住宅地が必要となった。また周南地域全体にも旺盛な宅地需要が現れた。
　しかし、新都市計画法による市街化区域、市街化調整区域の決定と、開発行為指導要綱等の施行により、宅地開発は制約を受け、小規模民間住宅団地開発は困難となった。
　そこで、市は翌七二年久保地区に大型住宅団地の造成構想を練った。たまたま、山口県住宅供給公社から市に対して、建売分譲住宅建設用地斡旋の申入れがあり、協議と現地調査が進められた。その結果、切山、山田境一帯の丘陵地(一部耕地)で、山陽新幹線(北部)と岩徳線(南部)との間七三ヘクタールが候補地としてあげられた。
　この土地は約八五〇メートル正方形に近い形をしており、南に緩やかに傾斜して日照と眺望が良く、周辺は緑に囲まれ、また下松市街地から北に約六キロメートルの地域で、郊外住宅地として、開発に最適地であるとの結論に達した。
　同年十一月、公社は大規模な開発計画のため、日本住宅都市整備公団に対して技術援助を依頼した。公団・公社・市三者の開発調査・協議が進む中で、共同開発の合意が成立した。
　そこで翌七三年九月、三者間で久保団地造成基本事項覚書に調印し、用地買収を下松土地開発公社に委託して、七五年三月台帳面積五三・三五ヘクタール(公団三五・二八ヘクタール、公社一八・〇七ヘクタール)の土地買収を完了した。買収土地(図7)は山林六四パーセント、農地三六パーセントで、外に市有林一、七ヘクタールがあった。このとき、建設省山口工事事務所から、国道二号バイパス(花岡拡幅計画)を団地内南側岩徳線沿いに建設する申し出があり、了承した。
図7　久保団地造成施行前の状況

　こうして、農地転用・山口県の開発承認、開発基本計画、実施設計等開発の諸準備を進めたが、周南都市計画の変更(調整区域から市街化区域への変更)に時間を要し、ようやく七七年九月末、市街化区域に決定した。これにより久保住宅団地開発事業は、周南都市計画事業、久保土地区画整理事業、行政庁施行事業として施行が決まった。翌年市は久保住宅団地開発事務所を設置して、土地区画整理による団地造成事業を開始した。工事は順調に進み、八三年表36の全事業を完了して、七二・九ヘクタール、計画戸数一五四六戸という大住宅団地が誕生した。

表36　事業と事業費(公園、公社管理費を除く)

(単位:千円)

事　業　名	事　業　概　要	事　業　費
用地買収費	公団352,908m2、県公社180,579m2	1,076,000
整　地	340万3の土量処理により標高差30mのゆるやかな南向斜面団地とする	2,567,843
道　路	国道2号と団地を幹線 (12m) で結ぶ、団地内道路224,865mの築造	533,537
排　水	雨水、調整地により調整放流、汚水排水、全区画街路に汚水管埋設	1,146,000
公園・緑地	近隣公園1箇所、児童公園4箇所、北側、中央に緑地設置	174,000
上　水　道	久保配水池又は団地内配水池から自然流下方式	562,000
ガ　ス	都市ガス (徳山市久米から団地まで6,330mの配管)	99,000
そ　の　他	調査設計、補償、仮設工事、付帯工事、分担金、事務費	2,146,550
合　計		8,304,930