すでにのべてきたように、江戸はそれぞれ支配系統を異にする武家地、寺社地、町地、代官支配地の複合体であったが、ここでは、江戸の市政の中心としての町奉行を頂点とする組織(町奉行―町年寄―町名主―町人)について概観してみよう。