昭和四十年の事務移譲によって、区の行政範囲は一段と広がった。しかし、このころになると高度経済成長のひずみが公害・環境問題となって現われるとともに、区民の価値観も多様化していった。こうして区行政は、非常に難しいものとなった。
　そこで、区は区の仕事やその仕組みを区民に知ってもらうとともに、区民の意向の把握に工夫をこらすことになった。