元和元年(一六一五)閏六月十三日、幕府は、一国一城令を発令した。この一領国一城の制限令(「諸国城割の触状」)が、閏六月二十九日、忠興のもとに到着した。忠興は、領内の門司城以下、香春岳・岩石・一戸・龍王・高田・木付の各城の破却を命じた。しかし、忠興は、中津城をなんとか残そうと考えていたようで、在府中の忠利に老中土井利勝と相談するように、という書状を送っている。翌元和二年(一六一六)、中津城の残置が決まり、忠興は本多正純・本多正信・土井利勝ら幕閣に礼をいうように忠利に指示している(『細川家史料』一)。
　

(図)


　忠興は、元和六年(一六二〇)閏十二月二十五日、三男忠利に家督を譲り、剃髪して三斎宗立と号した。翌七年(一六二一)、三斎は隠居城として修復を終えた中津城にはいり、家督を継いだ忠利は、六月二十三日小倉城に移り、八月一日に国受け取りを済ませた。三斎の隠居料は三万七〇〇〇石、中津給人の知行高四万二〇九三石、合わせて七万九〇九三石の中津御領分(三斎隠居領)がここに成立した(「細川藩譜便覧角」)。
　「部分御旧記」(永青文庫)には、「中津御領分」「中津御蔵納」などと見え、「本藩年表」(同)が、忠利が藩主となった元和七年から始まっていることからも、本藩は小倉領と認識され、三斎の蔵入地ならびに三斎付き給人知行地は中津御領分として、忠利の小倉領とは分離した存在であった。中津御領分は、上毛・下毛・仲津・築城・規矩郡などに散在していた。
　三斎の中津御領分支配が始まるにあたり、村上縫殿介(ぬいのすけ)・魚住伝左衛門・続(つづき)少助を初め船頭まで一二九人の三斎付き中津衆と職人一五人が中津に移り住んだ(「細川藩譜採要五」永青文庫)。三斎蔵入地は独立した存在であり、この蔵入地に立脚する財源や行政機構は忠利側から分離したものであった(朝尾直弘「上方からみた元和・寛永期の豊前細川藩」大阪歴史学会編『幕藩体制確立期の諸問題』吉川弘文館)。しかし、中津の給人知行地から納入される物成・懸物(かかりもの)は、藩主忠利の行政支配機構の下に徴収された。ただ、小物成は、三斎の収入とされた。元和元年(一六一五)時点における細川家臣団の番方構成は、第5表のごとく、中津衆(三斎付き中津詰家臣)一二九人を含めて七八四人である。