中央の貴族は、その寄進した荘園から入る莫大な富によって、栄華の限りをつくし、ここに平安貴族の全盛時代を現出するのである。その最も大きいのが藤原氏一族で、それは天皇の代理を務める摂関職をも世襲したのである。
　この頃になると、全般に政治の規律はゆるみ、儀式作法を重んずる行事で明け暮れ、朝廷の威令は徹底しなかった。