中心市街地一帯を「都市機能複合ゾーン」とし、高度な商業・業務機能と観光、住宅などの複合的機能を有する地域として整備する。

　JR長野駅周辺については善光寺口の整備のほか、新幹線駅が建設される東口地域一帯について、都市機能の向上と住宅環境の改善をはかり、長野市の経済中枢機能を拡充する。

　中心市街地の街路網および駐車場の整備を推進し、秩序ある交通体系の確立をはかる。