大本営を松代に移転する準備命令が、昭和二十年四月十五日に出された。その内容は「昭和二十年七月十五日から移転を開始、一ヵ月後の八月十五日までに完了する。八月十五日には両陛下が松代に行在所を移される」とのことであった。宮内省の要請で、急遽、仮賢(かしこ)殿の建設が計画され、白鳥山の南麓弘法山腹に決定し、同年七月起工式がおこなわれた。