町長は町の最高理事者としてその団体に関する固有の事務及び国や他の地方公共団体の機関委任の事務を管理執行する権限を持つものであるが、広範且膨大なこれらの事務を自ら処理することは不可能であるので、補助機関たる職員が必要になってくる。町の行政成績が挙がるか否かは補助機関の組織、権限、素質及び教養訓練の如何によるところがすくなくない。町の補助機関の職員は、助役、収入役、事務吏員、技術吏員等である。