売渡計画書等の書類
〔農地改革顛末概要(農地改革記録委員会著)による〕
① 買収計画書
どれだけの地主から、どれだけの農地を買収するかを決める仕事であるが、これが極めて大変な仕事である。
旧日吉村と旧水上村は、水田が多く、畑の一部は共に旧長柄村にある。長柄村は、畑が多く、然も、それらの地主は、近隣の日吉、湿津、市東、新治、水上、東郷、茂原、二宮、豊田等十数村に亘っている。
それらの自作地、小作地や在村、不在村等一筆毎の基礎調査を行い、買収地と買収面積、対価報償金を決定してゆく。そして、地主の承認が得られたものは、村農委から県に申請して、承認を求め、買収令書を本人に交付し最終決定となる。しかし、最初からすべての地主について買収承認が得られるとは限らないので、大体の見通しがついたところから買収手続をすすめ売渡し計画も並行的に進めていった。
どれだけの地主から、どれだけの農地を買収するかを決める仕事であるが、これが極めて大変な仕事である。
旧日吉村と旧水上村は、水田が多く、畑の一部は共に旧長柄村にある。長柄村は、畑が多く、然も、それらの地主は、近隣の日吉、湿津、市東、新治、水上、東郷、茂原、二宮、豊田等十数村に亘っている。
それらの自作地、小作地や在村、不在村等一筆毎の基礎調査を行い、買収地と買収面積、対価報償金を決定してゆく。そして、地主の承認が得られたものは、村農委から県に申請して、承認を求め、買収令書を本人に交付し最終決定となる。しかし、最初からすべての地主について買収承認が得られるとは限らないので、大体の見通しがついたところから買収手続をすすめ売渡し計画も並行的に進めていった。
② 売渡し計画書
どんな耕作者に、どの位の土地を売渡すかをきめる計画案である。買いうけたい土地が、そのまま耕作者に売渡せぬ場合もあるので売渡し基準を定め、これに基いて売渡しを進めたがその決定も中々複雑であった。売渡しが決定すれば、知事から耕作者に売渡通知書が交付される。
どんな耕作者に、どの位の土地を売渡すかをきめる計画案である。買いうけたい土地が、そのまま耕作者に売渡せぬ場合もあるので売渡し基準を定め、これに基いて売渡しを進めたがその決定も中々複雑であった。売渡しが決定すれば、知事から耕作者に売渡通知書が交付される。
③ 買収と売渡し進行
さて計画書に基づいて、買収・売渡しが、実際にどのように進行したかを、長柄、日吉、水上三村の確定調査表により調べてみよう。
さて計画書に基づいて、買収・売渡しが、実際にどのように進行したかを、長柄、日吉、水上三村の確定調査表により調べてみよう。
表1は、三村の農地その他の買収、売渡しの総面積を示したもので、それが具体的に、どう行なわれたかを一覧表にしたものが、表2以下表4までの資料である。水上村のものは、見易くするため、対価を除いた表である。
(表1) 農地その他の開放面積(昭和26年度末) |
村名 | 農地 | 宅地 | 牧野 | 合計 | |
買 収 | 長柄 日吉 水上 | 3,629,507反 1,469,328 1,467,600 | 47,522反 4,020 4,100 | 64,319反 408 9,900 | 3,736,824反 1,473,826 1,481,600 |
売 渡 | 長柄 日吉 水上 | 3,627,210反 1,469,428 1,477,924 | 47,522反 4,020 4,100 | 64,319反 408 9,900 | 3,739,121反 1,473,926 1,491,924 |
(他町村との交換があるので,買収,売渡しの数字は一致しない,単位1,124反は1反1畝24歩とあらわす。) |
先づ水上村について見ると、農地の買収売渡しは昭和二二年(一九四七)七月二日に始まり同二四年一二月二日まで、一〇回に分けて行なわれている。牧野や宅地は七回に分けて行なわれた。売渡し済みの率を調べると、二二年度六八・九%、二三年度が残り二五・七%で、ほぼ二ケ年で完了している。(表3の1・2)
(表2) (水上村) |
買収金支払方法(田及び畑) | ||
種類 | 金額 | |
現金払 | 120,677円52銭 | |
証券払 | 1,197千円 | |
内 訳 | 一万円券 五千円券 一千円券 | 74枚 32〃 307〃 |
合計 | 1,317,677円52銭 |
表2の1 (様式第6号)長柄村 買収売渡弁地対価等確定調査表 |
(既野地)(昭28.3.31確定) |
年度 | 買収 期日 売渡 | 買収(取得)A | 売渡B | ||||
件数 | 面積 | 対価 円 | 件数 | 面積 | 対価 円 | ||
昭 和 二 四 年 度 | 買収 所管換 先買 | 517 1 | 3538,509 40,011 | 1746,154.28 8,009.28 | 1433 11 | 3492.109 40.011 | 1721,551.12 8,009.28 |
計 | 518 | 3578,520 | 1754,168.56 | 1444 | 3532.12 | 1729,560.40 | |
昭 和 二 五 年 度 | 25. 7. 2 12. 2 26. 3. 2 所管換・先買 | 42 8 9 ― | 13,920 9,425 9,513 ― | 31,198.69 2,349.73 20,999.20 ― | 53 10 10 ― | 13.920 9.425 9.513 ― | 31,198.65 2,349.73 20,999.20 ― |
計 | 59 | 32,928 | 54,547.62 | 73 | 32.93 | 54,547.62 | |
計 | 買収 所管換 計 | 576 1 577 | 3571.507 40.011 3611.518 | 1800,706.90 8,009.28 1808,716.18 | 1506 11 1517 | 3525.107 40.011 3565.118 | 1776,098.74 8,009.28 1784,108.02 |
昭 和 二 六 年 度 | 21. 7. 1 | 9 | 11.318 | 6,638.24 | 11 | 11.318 | 6,638.24 |
(11.1及び27.3.1なし) | |||||||
27. 3.31 所管換その他 | 9 ― | 6.601 ― | 8,081.68 ― | 12 ― | 11.712 ― | 10,456.24 ― | |
計 | 18 | 17.919 | 14,719.92 | 23 | 23.100 | 17,294.48 | |
総 計 | 買収 所管換 その他 | 594 1 ― | 3589.426 40.011 ― | 1815,426.92 8,009.28 ― | 1529 11 ― | 3548.204 40.011 ― | 1703,193.22 8,009.28 ― |
計 | 595 | 3629.507 | 1823,436.10 | 1540 | 3588.218 | 1,801,202.50 |
(附) | なお,このほか売渡分として,国有地等面積38反9畝22歩(対価22,588円88銭)がある。 |
日吉村の場合は、始まったのは水上と同じく二二年七月二日であるが、終ったのは、二四年七月二日まで八回で完了し最も早く終っている。売渡し済みの率は、二二年度、一二〇町六反七畝て、売渡し総農地一四六町九反七畝の八二%で、翌年一八%を実施した。(表4の1・2)
表2の2 |
長柄村 買収売渡農地対価等確定調査表(牧野) |
確定日 昭28.3.31 |
年度 | 買収 期日 売渡 | 買収(取得)A | 売渡B | ||||
件数 | 面積 | 対価 円 | 件数 | 面積 | 対価 円 | ||
昭 二 四 年 末 | 買収 所管換 先買 | ||||||
計 | |||||||
昭 二 五 年 度 | 25.12. 2 26. 3. 2 | 1 2 | 14.712 10.309 | 1,337.04 5,363.20 | 3 3 | 14.712 10.309 | 1,337.04 5,363.20 |
計 | 3 | 25.021 | 6,700.24 | 6 | 25.021 | 6,700.24 | |
昭 二 六 年 度 | 26. 7. 1 | 4 | 39.228 | 20,595.20 | 9 | 39.228 | 20,595.20 |
計 | 4 | 39.228 | 20,595.20 | 9 | 39.228 | 20,595.20 | |
総 計 | 7 | 64.319 | 27,295.20 | 15 | 64.319 | 27,195.44 |
(註64.319≡6町4反3畝19歩とよむ) |
(表3の1)(水上村) | (昭和25.11.役場資料) |
(水上村) | 買収面積表 | 売渡面積表 | ||||||
実施年月日 | 件数 | 田 | 畑 | 計 | 戸数 | 田 | 畑 | 計 |
1回 (22. 3.31) | 反 | 反 | 反 | 戸 | 反 | 反 | 反 | |
2 (22. 7. 2) | 14 | 38,605 | 4,310 | 42,915 | 35 | 38,605 | 4,310 | 42,915 |
3 (22.10. 2) | 57 | 590,823 | 71,404 | 662,227 | 473 | 608,301 | 70,725 | 679,026 |
4 (22.12. 2) | 35 | 268,629 | 29,504 | 298,203 | 209 | 265,712 | 30,911 | 296,623 |
5 (23. 2. 2) | ― | ― | ― | ― | ― | ― | ― | ― |
6 (23. 3. 2) | 24 | 54,019 | 16,602 | 70,621 | 81 | 56,609 | 15,610 | 72,219 |
7 (23. 7. 2) | 78 | 200,709 | 42,802 | 243,511 | 218 | 196,304 | 40,106 | 236,410 |
8 (23.10. 2) | 77 | 46,827 | 13,209 | 60,106 | 92 | 46,611 | 14,621 | 61, 302 |
9 (23.12. 2) | 13 | 7,202 | 3,017 | 10,219 | 13 | 7,618 | 2,729 | 10,417 |
10 (23.12.31) | ― | ― | ― | ― | ― | ― | ― | ― |
11 (24. 3. 2) | 13 | 4,906 | 27 | 5,003 | 8 | 4,906 | 27 | 5,003 |
12 (24. 7. 2) | 12 | 2,006 | 805 | 2,811 | 14 | 1,814 | 805 | 2,619 |
13 (24.10. 2) | ― | ― | ― | ― | ― | ― | ― | ― |
14 (24.12. 2) | 8 | 3,305 | 605 | 3,910 | 9 | 4,404 | 605 | 5,009 |
15 (25. 3. 2) | ― | ― | ― | ― | ― | ― | ― | ― |
所管換 | ― | ― | ― | 67,724 | 41 | 61,601 | 4,500 | 66,101 |
計 | 331 | 1,217,311 | 182,425 | 1,467,600 | 1,203 | 1,292,625 | 185,229 | 1,477,924 |
長柄村の場合は、他町村関係が極めて複雑なため、事務的手続がやや遅れ、二六年度末までかかったものの、その九八%は、二四年度までに完了している。(表2の1・2)
(表3の2) (水上村)(昭和25.11. 役場資料) |
買収 | 売渡 | |||||
牧野 | 宅地 | 溜池 | 牧野 | 宅地 | 溜池 | |
1回~3回 | 反 ― | 坪 ― | 反 ― | 反 ― | 坪 ― | 反 ― |
4 | 416 | 646 | 416 | 646 | ||
5 6 | ― | ― | ― | ― | ― | ― |
7 | 119 | 1,079 | 119 | 1,079 | ||
8 | 4,721 | 1,058 | 100 | 4,721 | 1,058 | 100 |
9 | 601 | ― | ― | 601 | ― | ― |
10 | ― | ― | ― | ― | ― | ― |
11 | 1,210 | 558 | 1,606 | 1,210 | 558 | 1,606 |
12 | 1,527 | 592 | ― | 1,527 | 592 | ― |
13 | ― | ― | ― | ― | ― | ― |
14 | 1,026 | 167 | ― | 1,026 | 167 | ― |
15 | ― | ― | ― | ― | ― | ― |
計 | 9,900 | 4,100 | 1,706 | 9,900 | 4,100 | 1,706 |
(表4の1)日吉村 買収確定表(昭和25.3. 役場資料) |
区分 買収期日 | 件数 | 面積 | 金額 | 内訳 | 証券額面別通数 | ||||||||||||
田 | 畑 | 対価 | 報償金 | 合計 | 現金払 | 証券払 | 一万 円券 | 五千 円券 | 一千 円券 | ||||||||
昭和22. 3.31 第1回 (い) | 反 | 反 | 円 | 円 | 円 | 円 | 千円 | ||||||||||
〃 22. 7. 2 第2回 (ろ) | 41 | 130 | 521 | 20 | 108 | 119,658 | 16 | 119,658 | 16 | 16,658 | 16 | 103 | 1 | 8 | 53 | ||
〃 22.10. 2 第3回 (は) | 78 | 366 | 918 | 72 | 726 | 337,963 | 44 | 76,346 | 71 | 414,310 | 15 | 40,310 | 15 | 374 | 17 | 17 | 119 |
〃 22.12. 2 第4回 (に) | 57 | 408 | 001 | 5 | 615 | 399,059 | 20 | 95,954 | 74 | 495,013 | 94 | 29,013 | 94 | 466 | 26 | 21 | 101 |
〃 23. 2, 2 第5回 (ほ) | 54 | 73 | 815 | 28 | 516 | 75,294 | 00 | 18,752 | 95 | 94,046 | 95 | 21,046 | 95 | 73 | 1 | 5 | 38 |
〃 23. 3. 2 第6回 (へ) | 40 | ||||||||||||||||
〃 23. 7. 2 第7回 (と) | 28 | 114 | 515 | 35 | 705 | 113,151 | 52 | 31,004 | 4 | 144,155 | 56 | 15,155 | 56 | 129 | 2 | 12 | 49 |
〃 23.10.2 第8回 (ち) | 71 | 73 | 719 | 22 | 300 | 70,985 | 28 | 14,112 | 99 | 85,098 | 27 | 26,098 | 27 | 59 | 1 | 2 | 39 |
〃 23.12. 2 第9回 (り) | 5 | 1 | 825 | 2 | 522 | 2,632 | 32 | 136 | 62 | 2,768 | 94 | 2,768 | 94 | ||||
〃 23.12.31 第10回 (ぬ) | |||||||||||||||||
〃 24. 3. 2 第11回 (る) | |||||||||||||||||
〃 24. 7. 2 第12回 (を) | 2 | 12 | 102 | 12 | 102 | 2,135 | 04 | 622 | 72 | 2,757 | 76 | 757 | 76 | 2 | 2 | ||
〃 24.10. 2 第13回 (わ) | |||||||||||||||||
〃 24. 12. 2 第14回 (か) | |||||||||||||||||
〃 25. 3. 2 第15回 (よ) | |||||||||||||||||
計 | 336 | 1,169 | 524 | 299 | 804 | 1,120,878 | 96 | 236,930 | 77 | 1,357,809 | 73 | 151,809 | 83 | 1,206 | 48 | 65 | 401 |
買収・売渡嘱託書等の書類
強制譲渡に関する文書綴
売渡に関する文書綴
なお三町歩以上を開放した地主数をみると、水上七、日吉一四、個人の最高では、水上の一八町六反八畝五歩、長柄の九町六反九畝二一歩、日吉の七町四反六畝二六歩となっている。
買収金の支払状況をみると、水上村の場合、現金支払は九%で、九一%が証券払となっている。日吉、長柄もほぼ同様である。(表2)
売渡面積及対価確定額調書(既墾地・牧野・宅地) | |
(表4の2) | 千葉県 長生 郡市 日吉 村町 日吉 地区農地委員会印 |
区分 買収期日別売渡 | 売渡戸数 | 売渡面積 | 売渡対価 | |||||||||
田 | 畑 | 計 | 合計 | 一時払 | 割賦払 | |||||||
第1回 (22. 3.31) 買収分 | 戸 | 反 | 反 | 反 | 円 | 円 | 円 | |||||
第2回 (22. 7. 2) 買収分 | 150 | 130 | 407 | 20 | 100 | 150 | 515 | 119,512 | 96 | 119,512 | 96 | |
第3回 (22.10. 2) 買収分 | 195 | 366 | 805 | 72 | 726 | 439 | 601 | 337,963 | 44 | 337,963 | 44 | |
第4回 (22.12. 2) 買収分 | 329 | 408 | 311 | 105 | 615 | 513 | 926 | 399,312 | 80 | 399,312 | 80 | |
第5回 (23. 2. 2) 買収分 | 117 | 74 | 010 | 28 | 516 | 102 | 526 | 75,423 | 20 | 75,423 | 20 | |
第6回 (23. 3. 2) 買収分 | ||||||||||||
第7回 (23. 7. 2) 買収分 | 120 | 115 | 412 | 34 | 700 | 150 | 112 | 112,929 | 64 | 112,929 | 64 | |
第8回 (23.10. 2) 買収分 | 75 | 73 | 719 | 22 | 300 | 96 | 019 | 70,985 | 28 | 70,985 | 28 | |
第9回 (23.12. 2) 買収分 | 4 | 1 | 825 | 2 | 522 | 4 | 417 | 2,632 | 32 | 2,632 | 32 | |
第10回 (23.12.31) 買収分 | ||||||||||||
第11回 (24. 3. 2) 買収分 | ||||||||||||
第12回 (24. 7. 2. 買収分 | 8 | 12 | 102 | 12 | 102 | 2,135 | 04 | 2,135 | 04 | |||
第13回 (24.10. 2) 買収分 | ||||||||||||
第14回 (24.12. 2) 買収分 | ||||||||||||
第15回 (25. 3. 2) 買収分 | ||||||||||||
物納分 合計 | 998 | 1,170 | 629 | 298 | 729 | 1,469 | 428 | 1,120,894 | 68 | 1,120,894 | 68 |
このようにして、農地改革は極めて短期間に終了した。結局三村の解放農地の二六年度末の集計は、上記の表の通りとなった。買収と売渡しの数が異るのは、他町村からの売渡が含まれるためと思われる。