現在内藤正雄家に「町村聯会議事録」二冊と「道路修築協議費余贏(えい)金使途方法議案」という文書が残っている。因みに、内藤家は、三郎平が明治一四年刑部村外十五ケ村連合会議員として活躍したのであるが、それによると、明治一五年(一八八二)二月長柄、上埴生両郡の町村聯合会では「両郡県道相当道路ニアル最モ峻難ノ坂路(鼠坂、佐坪村市野々村地内棒坂、長南宿茗荷沢村地内矢貫坂、綱田坂、針ケ谷坂)ノ五坂ヲ改修シ……人馬通行ノ困難ヲ免レ物貨運輸ノ便ヲ図ルコトハ……本郡ノ最モ急務トスル処」と考え、第一期に、鼠坂、棒坂、矢貫坂の三坂の改修を行い、翌一六年二月残る針ケ谷坂、綱田坂と六地蔵村二坂の修築を完了したのである。
　この五坂は、東浜往還、中往還と呼ばれた重要街道の中にあり、江戸への往還には、どうしてもこの坂道を通らねばならない。中でも、中往還は、峻しい山谷が多く、それらを避けて迂回路にしたため、その距離は、大へんなものだった。しかし、近世初期に本多大内記忠朝が新道を開いてから、距離は三分の一になったものの、幾つもの山坂を通ることになったわけである。『埴生郡聞見漫録』(房総叢書所収)によれば
　
　　いにしへ大田喜より江戸へ往来は、下大田喜より駒返坂を経て、妙楽寺大上(オホガミ)を過き、それより埴生郡に入り、森、芝原、古のつぎばなり、給田、葛田、坂本を経て長南に至りしを、大坂冬御陣の時、本多大内記忠朝は、大田喜の城より出てて駒返坂を過き給ふ。時に鼬出でて路よこぎりしかば、それより馬をかへし、更に新道を開き、小土呂、市ノ野、佐坪、茗荷沢を経て長南に至る、行程三分二の労を省けり、道つくりの武(民カ)、本多侯の鉄棒を見て、いかてつかひ給はんといひしを聞給ひて、つかいて見せ給ひし地を棒坂といふ。佐坪と市ノ野との間にあり。
　
と記されている。
　これらの坂道は、何れも、土木機械など極めて貧弱な明治の初めに、大改修が行なわれたのである。いま、小土呂に残る安川柳渓撰文の「修道碑文」(3)をみると先人の努力に改めて感謝の念がこみ上げてくるのである。中でも、小土呂坂の開鑿は、最も困難を極め、「歳を閲する一紀、役夫五万人を費せり」(4)といわれている。次に五坂の改修経費をみると、
 

 
という莫大なものであるが、その三分の二以上は地方税で、地元負担は三分ノ一弱の八一三円一五銭四厘である。これによって郡内の交道は一段と便利になり、県道編入への大きな足掛りともなったのであるが、次に郷土に関係ある坂路の工事(5)についてその内訳を記してみよう。

 

新開発坂道の図