昭和二十九年二月二十二日県庁において開催された「第五回栃木県町村合併促進審議会」の会議録によると、委員である大田原町長益子万吉は那須郡の状況を次のとおり説明した。
　那須郡においては、昨年十一月二十四日に町村長合同会議を開いて大体の意見をまとめ、本年一月二十一日小委員会を開き、県の腹案に基づいた線で案を作ったのであるが、二月一日県議の出席を願って検討した結果、那須郡は那須郡の立場から線を出すように意見が出たのでこの試案を作り、更に郡審議会にかけた後、二月十八日全町村の議長の会合を求めて経過報告をなし、県の方針、郡の方針を検討して意見を求め、三月十五日までに意見をもちよって確定していこうということで会議を終ったのである。
　その内容は須賀川は大山田と合併を希望し、那須、芦野、伊王野の三か町村は合併に対してあまり希望を表現せず、鍋掛は黒磯、東那須野、高林に全村合併ならよいとし、西那須野、狩野、箒根、塩原の合併はよいのではないかといった状況である。大田原、金田と西那須野、狩野は現在の段階では難しいようであり、湯津上と小川は議長、町村長も反対意見のようである。このようにまだ結論的な段階に至っていないのでそういう意見をとりまとめ、三月十五日までに住民の意見を加味して那須郡としての方針を決定にまで進めていきたいと考えている。

　その後那須郡町村合併促進協議会において、慎重審議を重ねた結果定められた「那須郡町村合併試案」は第2表のとおりである。