福祉行政を見ればその国の文化のバロメーターになると言われている。福祉行政の消長はその住民の幸を象徴するものである。
　明治以降太平洋戦争前までは福祉行政として大して見るべきものがなかったのであるが、戦後急速に進展を見たのである。