二十八年三月、道庁は庁令第一〇号で「小学校教則」を制定した。ここでは尋常小学校を第一類と第二類に分け、第一類の修業年限を三～四年とし、第二類を二～三年と定め、さらに第一類の教科目を修身、読書、作文、習字、算術、実業、裁縫(女子)、体操とし、土地の情況によって日本地理歴史(修業年限三年の場合は加えず)、唱歌の一科または二科を加え得ると定め、第二類は修身、読書、習字、算術、実業、体操と規定した。また同年同月に「小学校修業年限指定標準」を定め、これによって各小学校の修業年限を伺い出ることとした。