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農地の潰廃・転用

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 「昭和二十七、八年より始まった札幌の異常な膨脹は、本町の農地潰廃を急がせており、この異常な宅地ブームは基盤の脆弱な農業を大きくゆさぶっている」(豊平町農業の実態と将来)と指摘されているが、札幌市における農地の潰廃・転用は、むしろ三十年代に本格化した。都市としての札幌市の発展にともない、隣接する農業地域にも都市化が急激に進行し、農地の宅地化、公共用地化(道路・公園・学校用地)、さらに工業用地への転換がすさまじい勢いで進行した。
 表72は、地区別に農地転用状況の推移を示したものであるが、三十一年から四十七年までの間に、農地法により転用が許可された件数は九万八九六二件、面積にして六〇六九ヘクタールに達し、とりわけ三十九年を中心とする数年間において顕著であった。
表-72 地区別農地転用状況の推移(単位:ha)
年度旧市内白石北札幌篠路琴似豊平手稲
件数面積件数面積件数面積件数面積件数面積件数面積件数面積件数面積
昭312,430125.158024.11015.1
 322,734138.268330.51789.8
 333,394166.255624.074731.918610.6132.593447.071539.824310.4
 344,960235.963328.092738.563829.2282.31,34076.01,05046.034415.9
 354,613220.586237.870136.269134.2193.999152.199742.135214.2
 366,765371.874527.398154.71,06067.21767.91,49594.71,857100.545119.5
 377,367409.872425.21,03962.171443.21256.12,294154.02,07294.639924.6
 3810,476478.055638.41,38584.92,14752.136827.33,006123.82,353117.266134.3
 3915,483694.61,18448.61,622128.82,72597.91,68185.44,164149.73,042146.81,06537.4
 4013,108528.51,04344.01,57564.01,74072.03,420136.52,46788.42,11688.674735.0
 417,184364.368631.41,08341.81,12247.11,16452.61,429118.21,07952.062121.2
 425,831411.941441.999783.183836.768374.51,16555.199080.274440.4
 434,708343.742529.794360.667154.551121.678151.784984.152841.5
 444,129488.246544.481867.656472.052671.4862114.366894.346460.3
 452,745297.933421.652440.258130.221621.334530.1352108.731445.8
 461,783361.420214.941838.122622.16319.125457.9395147.222562.1
 471,252433.57219.115216.728256.73639.622170.5279147.821083.1
『札幌市の農業』各年,豊平町勢要覧,及び手稲町勢要覧各年による。
旧市内には藻岩地区を,白石には厚別地区を,琴似には新琴似地区を含む。

 転用の内訳を手稲町のデータに即してみると、住宅用地、工場用地、その他の占める割合は、三十年には各々、六八・六パーセント、三一・四パーセント、その他(なし)、三十五年には各々、四九・〇パーセント、三八・五パーセント、一二・五パーセント、四十年には各々、五三・一パーセント、八・四パーセント、三八・五パーセントであった(手稲町誌)。
 表73は、地区別に農地所有権移転(農地法第三条)状況の推移を示したものである。三十六年以前の分は不明であるが、農地所有権移転もやはり三十年代後半にピークを迎えていたようである。なお、農地所有権移転事由(但し、有償の分のみ)を四十二年のデータに即してみると、廃農三三・三パーセント、労働力不足二四・五パーセント、経営規模縮少一一・八パーセントなどが上位にあった。
表-73 地区別農地所有権移転状況の推移(単位:ha)
年度札幌白石北札幌篠路琴似豊平手稲
件数面積件数面積件数面積件数面積件数面積件数面積件数面積件数面積
昭37572564.5
 38536651.0
 39488455.2
 40362384.0
 41227234.3145.86744.62516.74156.23423.84687.3
 42233245.81313.16037.62923.53459.56163.93743.72827.8
 43291251.71713.29063.62216.13450.06379.84743.34033.6
 44215247.9
 45143164.9
 46148189.6
 47286296.2
『札幌市の農業』各年による。
 札幌は藻岩地区を,白石は厚別地区を,琴似は新琴似地区を含む。