品川区地域は南北両品川宿・上大崎・下大崎・二日五日市・居木橋・谷山・桐ケ谷・戸越・上蛇窪・下蛇窪・大井・小山・中延という二宿一二ヵ村からなりたっている・このうち中延の一部（増上寺御霊屋料）を除くと全部天領となっている。

　時代により若干の変化があるが、領主としての徳川氏の領地は約七〇〇万石ほどある。このうち約三〇〇万石ほどが旗本・御家人に領地として分与されているので、徳川氏の直接治める土地は四〇〇万石ほどである。この四〇〇万石ほどが俗に天領（てんりょう）、また御料といわれているものである。

　天領はこれを五万～一〇万石くらいずつ代官にあずけて支配させたが、関東・美濃・飛騨・西国など特殊なところには郡代がおかれた。もっとも郡代（ぐんだい）といっても代官（だいかん）の一種で、代官の大きなものと考えればよい。勘定奉行の指揮のもとに、収税からはじまって民政全般を司った。