江戸の町を行政権限の相違から区分すると、町奉行支配の町地と寺社奉行支配の寺社地およびその門前地と、各々その当主に支配権があり、ほぼ独立した治外法権的な性格をもつ武家地（大名・旗本屋敷および抱地）との三つの区画からなっている。

　品川区地域は行政区画からいえば〝町〟に対する〝在〟の部分にあたり、天領の場合は勘定奉行（私領の場合は郡奉行）の支配に属する地区である。にもかかわらず、この地区が江戸の町に隣接しているため、江戸にみられる行政権の複雑さをかなり持ちこんでいる。武家地と寺社地および寺社門前地の多量の存在がそれである。

　それを図示したのが附録の地図である。この地図は国立国会図書館蔵の旧幕引継文書中にある「品川目黒辺絵図」をもとにして作ったもので、天保十三年（一八四二）夏ごろの状況を写したものだと考えられる（国立国文学研究資料館講師　原島陽一氏考証）。

　品川区地域においては武家地は、戸越・大井村を除けばほとんど目黒川北岸地域に集中しており、寺社および寺社門前地は品川宿地域に集中している。いま当地区において武家地と寺社地およびその門前地の一番多い品川宿について弘化二年（一八四五）の武家地を表示すると第24表のようになる。

　品川宿でもっとも目立つ存在は寺社門前地である。それは北品川地区と南品川地区とにまたがっているが、とくに多いのは南品川地区である。いまそれを表示すると第25表のようになる。

　表中の「町方支配入」の年月が、延享二年（一七四五）または同三年に集中している理由は次のごとき事情によるものである。寺社門前地は本来寺社奉行支配地であったが、江戸の場合、大体が一つ一つの地域が極小であるうえ多くが町地に混在し町人が住みながら町奉行の支配からはずされていたので、行政上とくに治安維持のうえからいって不便なことが多かった。このため延享二年（一七四五）閏十二月十五日に、幕府は江戸の寺社奉行支配の町屋を町奉行支配に切りかえた。品川宿のばあい、江戸市内ではないが、江戸に隣接しているので、この処置に準じて品川台町本立寺門前・北品川稲荷門前・北品川清徳寺門前・北品川東海寺門前・南品川妙国寺門前・南品川品川寺門前・南品川海雲寺門前・南品川海晏寺門前が町方支配に切りかえられた（『東京市史稿』市街篇第二四）。

　次に支配（領主権）の構造についてみよう。