急激な人口増によって顕在化した都市的諸施設――道路・上下水道・塵芥処理・糞尿処理施設等―の貧困を解消し、旧市一五区なみに充実することは、当面の区行政の大事業であった。今までの長い間にわたる町村の共同生活に別れて、市郡合併にふみきった住民の要望もこの点に集中された。区制施行当初のこれらの問題について、以下順をおってのべていこう。