野州米の品質向上のため米穀検査を行うことになったときから、小作人の負担の重くなることを考えた県と県農会は「小作者の保護奨励に努むべきは最も緊要の事」（「大正五年栃木県米穀検査成績報告」）として、明治四二年（一九〇九）六月郡市地主会を組織することを指示した。会員には（一）地価二、五〇〇円以上の土地所有者（該当者がいない場合はその町村で最高の地価を有する者一名）、（二）各町村で最も多く山林を有する者一名（一、二が同一人の場合は次に多い地価を有する者）と各町）村を代表する大地主がなった。塩谷郡地主会員は地価二万円以上三名、一万五〇〇〇円以上三名、一万円以上五名、五、〇〇〇円以上二〇名、山林五〇町歩以上・地価二、五〇〇円以上六九名の計一〇〇名であった。町域では阿久津村一一名、熟田村七名、北高根沢村一三名であった。副会長見目清、理事に阿久津勝太郎、鈴木長寿、加藤太平、顧問には矢口長右衛門、加藤正信、鈴木良一がなっていた。
　郡市地主会ができると、一〇月には県地主会が組織された。県地主会は地価五、〇〇〇円以上の地主階級を会員とし、会長である知事の「監督を受け」「指揮・命令に服す」る団体で農事改良奨励、耕地整理の勧誘奨励、小作人の保護奨励などが事業の主なことであった。県地主会員の理事には矢口長右衛門、会員には阿久津勝太郎、加藤秋三郎、見目清、加藤正信、阿久津徳重、阿久津金次郎、宇津権右衛門、鈴木長寿、鈴木良一がなっている。県地主会ができると、郡市地主会とともに町村地主会の設立を急がせた。こうして町村から郡、県にいたる官製の地主会が組織され、農政を支える活動をはじめた。