諸藩領主の政治支配の中心となる基本的なものは、いうまでもなく、家臣団や藩領農村を対象とする諸法令である。淀藩石川氏時代のものとして、藩の豊庄太夫以下三人の名前で、藩領であった古市村庄屋にあてられた寛文九年（一六六九）六月の「定書」がある（『羽曳野市史』五）。古市村に限らず、石川郡の淀藩領村々にも広く下付されたものであろう。その内容は、つぎの通りである。

　この法令は、藩法令の基本ともいうべき農村・農民に対しての内容を含んだ法令ではない。また家臣団一般に対する心得や遵守すべき条項をもった、家中法度的なものではない。そこでは、武家が在村を巡回したり、所用で在地に出張したとき、在地農民との接触の場合、武家・家中に対する心得書といったものを、その主たる内容とする。武家諸役人の在村へ出向のときの取締や心得と同時に、農民側からの民政関係者への礼物や接待を禁止する条項が明記されている。このような行為の取締は、淀藩だけの事例ではなく、一般的にみられることは、たとえば、後筆するように、膳所藩本多氏の場合、本多俊次の藩内農村への「定書」にもみられる条項と共通するものであった。

　正徳元年（一七一一）二月、備中松山に転封した石川総慶に代わり、淀城に入城したのは松平（戸田）丹波守光煕（みつひろ）であった。同年六月知行地に布達した「條々」が市域に残されており（北大伴西村家文書）、左に記すとおりである。

　九カ条からなるが、その内容は、幕府からの諸法令の厳守、キリスト教信者への探索、新しく寺院・神社の建立の禁止、人身売買の禁止、毒薬などの売買の制禁や一揆徒党の禁、捨子捨馬の厳禁、農民の衣服・住居への統制、隠田畑や山林などの勝手な利得の禁止などの条項が含まれている。幕藩制社会の前期からのさまざまの諸規制や、禁令などがその中心的項目であるが、時代の動向の一側面をあらわしたものとして、捨子・捨馬の禁制がある。綱吉将軍は貞享四年（一六八七）から彼の死にいたる宝永六年（一七〇九）まで、さまざまの生き物について、その殺害を禁止している。いわゆる生類憐みの令が頻発されている時期であって、その時代の関連の禁令であったと思われる。

　さらに付則として「此外委細可守者也」とあるように、農村生活の各方面にわたり、藩領主側の規制や禁令がみられる。その内容につき略述すると、つぎのとおりである。

　以上、一七カ条と多方面にわたりこまかく日常生活の諸分野にいたるまで、規定されている。第一条の農事励行の規程に「常に孝道を守り」と孝の観念が強調されているのは、綱吉～白石とつづく幕府政権の上での、儒学にもとづく、民衆の教化政策の現われと考えてよい。それは、農村社会生活の日常の規範として、前代からくりかえし強調して、守ることが規定されている。他領出身者や浪人などへの警戒や、逆に他領への出奉公などにつき細かい規定があることは、治安維持的な側面をもつ規定として、幕初からみられるところである。既設の交通路線の変更や新道の付設などの規定は、目新しいといえよう。