壬申戸籍は、旧来の身分別（族属別）記載方式を廃止して、住居地主義によって編成されたことは前述の通りであるが、これは国民の身分は差別なく、平等であるという立場から編成されたもので、維新政府の文明開化・四民平等の理念が、戸籍の上で具体化したものである。その理念は、次のような政策によっていっそう具体化が進められた。