明治一一年（一八七八）七月、「郡区町村編成法」「地方税規則」とならんで三新法と称された「府県会規則」が制定公布された。これに基づき、明治一二年五月、各郡の定員を定め、総員四〇名で出発した。郡の大小により各郡五名以下を記名投票によって公選した。入間・高麗郡は五名であった。被選挙権者は、二五才以上の男子で、地租一〇円以上の納入者である。現に他府県に寄留していても、かつて本県内に満三年以上居住した者は差支えない。選挙有権者は満二〇才以上の男子で、本籍をその地にもち、地租五円以上の納入者である。
　地租一〇円以上の納税者といえば、ほぼ一町五反位の所有者であり、「十円以上ヲ納ムルハ、上等ノ身代ニテ、一村ニツキ少キハ六、七分ノ一、多キモ四分ノ一ニ当ルベシ」（山口県令発言）といわれていた。
　議員は名誉職（無給で、旅費と滞在費だけを支給される）で、任期は四年、二年ごとに半数改選された。「恒産無キノ人ハ、亦恒心アルコト難シ。其世安ヲ図（ハカ）リ、公益ヲ務（ツト）ムル者、往々、資力アルノ人ニ於テコレヲ得」というのが、当時の政府の考え方であった。この考え方は必然的に、借家人・小作人・貧窮士族・小商人を県政から締め出すことであった。
　第三期（自　明治一五年四月）入間・高麗郡選出の県会議員の氏名・財産は表―15の通りである。