天保年間に、城下町商人以外にも、在郷有力商人による貨幣代用の札(私札)が発行された。当市域について見ると、行事村の飴屋と新屋、大橋村の柏屋がある。私札発行の経緯について、飴屋の場合は、札発行の当初藩に銀三〇〇貫目を「御用借」として貸与したことで、その見返りとして同額の私札発行が認められたようである。またその背景としては、藩の国産仕法に関与する商人たちに農産物買い集め資金の捻出方法として許可されたことも推測される。
　飴屋札については、現存する札から発行時期が三期にわたることが分かる(口絵写真参照)。第一次発行のものには発行年がないが、二次の札の裏面には「天保六年乙未秋改」とあり、「京都郡限通用」と通用範囲を限定する文言も刷り込まれている。二次の札は、一次札の書体や形式を踏襲しているが、三次札は全く様式が異なっている。これは大坂心斎橋近くに店を構える西海堂美濃屋清助が版木を拵えたもののようである。また飴屋札の特徴としては、他の商家の札の額面が銭で表示されているのに対して、銀高表示になっていることである。伝存する飴屋札から発行額面の種類を見ると、最高額一〇目で、以下五匁・一匁・五分・三分・二分となる。これは藩札の額面と競合しており、通用面では藩札を圧倒したことも推測される。なお飴屋における札摺立ての様子は、表16・17のようで、年末から年始にかけ摺られていることが窺える。


　柏屋と新屋については、両家共同で発行した札と柏屋単独で発行した札がある(口絵写真参照)。両札を比較すると、版木本体は同一のものを使用し、屋号部分のみ別刷りにしたもののようである。発行年は天保一四年(一八四三)一〇月「吉祥日」で、現在判明している札額面は銭三〇〇文・二〇〇文・三〇文の三種類である。