共産党系左派の全農福佐京築地区委員会の京都郡における組織人員は、昭和八年一一月現在で、二支部一地区委員会の一五七人である(表1参照)。中心的な在地活動家は、丸山元平や高橋武種であった。
　

　丸山は、全農福佐の有力幹部石田樹心とは旧知の間柄にあり、昭和六年一二月二〇日、全農福佐第四回大会(鳥栖町鳥栖座)で執行委員に選出された(『福岡県史　近代史料編　農民運動(一)』、以下『農民運動(一)』と略記)。
　全農福佐京築地区委員会の主事・高橋武種は、昭和二年、福岡県立豊津中学校(現豊津高校)を卒業後、画家を志して上京し川端画学校に学んだ知識人青年である。高橋は、豊津中の同級生で共産党関西地方委員会キャップ・前田俊彦(戦後の延永村長、個人誌「瓢鰻亭通信」主宰者)の勧誘で共産党に入党し、昭和七年一月頃帰郷、翌年一月三日、全農福佐京築地区委員会を結成した。しかし、高橋はその直後、二月一一日の第一次九州共産党事件(二・一一事件)で、大森潤二、松田正吉ら京都郡在住者と共に治安維持法違反で検挙・起訴され、土手町刑務所に収監された(「特高月報」一九三三年七月)。その後、全農福佐京築地区委員会の主事には、全農総本部派から転じた石生隆光が就任した。