北海道の中で最も高い行政的管理機能をもつのは札幌であるが、それに次ぐ機能をもつのは函館である。管轄区域別にこれをみると、函館税関など全道あるいは東北地方を管轄区域とするものが4機関、渡島・檜山の2支庁管内地区以上の管轄区域をもつもの30、渡島支庁管内だけのもの6、函館市周辺を管轄するもの4機関があり、広域的な機関が総数44に及ぶ。