中世の商工業は、しだいに産業部門に大きな比重をしめしてくる。商工業を無視して戦国大名の財政はなりたたない。大名としては、基幹産業の農業に対し、重農主義の政策をとらねばならないが、しかし重商主義のような政策をうちださないと、政治的生命があやうい。ここに戦国大名の苦悩があった。