地券の発行準備 明治政府は、明治五年(一八七二)に田畑の永代売買を解禁するなど、従来の土地制度を改革,する意図を示したが、同年に地券の発行を決定した。,この地券は、当初は土地売買の際の権利の所在を明確化する証書としての意味を持つものとして発行が意図されたが,地券を渡す指針として、「地券渡方心得書」が作成されたが、それは次のとおりである。 　,それは「地券申請取調規則」である。これは以下の文章で始まっている。 / 地券の発行準備

地券掛は、田畑や屋敷地の売買や荒蕪山林の払い下げの折など、地券を作成して渡すことが職務となっている。,地租改正以前に、土地売買が公認され、地券制度が整えられつつあった。