昭和八年十月に大阪市で開催された全国方面委員会大会で、「方面委員助成会」を全国的に設置することが決議された,方面委員は窮民救済や社会福利の増進など、今日でいう福祉事業に携わる団体であった。,同月下旬、青森県でも設置が決まり、弘前市当局では十一月六日に「弘前市方面委員助成会規則」を制定して、方面委員事業

戦前には方面委員の制度があったが、隣組制度に類する制度にGHQが批判的だったため、新たに民生委員が設置