計画の展開にあたっては、①パートナーシップ型まちづくりの展開、②地域のまちづくりの推進、③広域的連携の,み、市民一人ひとりの生活をゆたかにするとされ、こうした市民・企業・行政が連携・協働するまちづくり、「パートナーシップ,型まちづくり」を計画は前面に掲げている。 　

市民による街づくり会議の設置や情報公開制度の改善、区機能の強化などを進め、さらに市民、企業、行政によるパートナーシップ,型まちづくりと「都市行政」から「都市経営」への転換を打ち出すにいたった。